2014年7月，美国科技智库“信息技术与创新基金会”（ITIF）发布《中国ICT创新政策评论》报告[1]，以云计算、物联网和数据创新领域为重点，回顾分析了中国为实施信息化和提升国际经济竞争力而推出的涉及具体行业的中长期ICT政策。

一、云计算

中国政府将云计算视为ICT发展的重点，大力支持本土云计算发展，紧随云计算的出现还掀起了互联网数据中心（IDC）建设浪潮。不过，有人认为这些投资更像是不动产投资而非IT投资，许多企业借IDC建设之名行房产销售之实。而且，尽管政府大力推行云计算，许多商业客户仍对将数据与服务放到云端持有疑虑。相对地，面向个人的云服务却日益普及，但也加剧了数字盗版的问题。

中国云计算市场潜力巨大，阿里巴巴、百度、腾讯和其他国内企业近几年纷纷开始部署云服务，全球领先的云服务商也将目光投向中国。然而，中国政府将云计算定义为增值电信服务，这迫使想进入该市场的外企只能寻求与国内企业合作。

二、物联网（IOT）

中国IOT应用的一个重点领域是汽车制造。2014年初，比亚迪推出了搭载混合动力系统与众多远程控制器的新型电动汽车“秦”，驾驶员可以使用智能手机了解“秦”的状况、获知其位置、控制空调，甚至远程驾驶车辆。百度、阿里巴巴、腾讯也都针对车联网应用推出了自有产品。智能城市是另一个重点。发改委和工信部出台了智能城市发展指南，目前政府已选择了202座城市试点建设智能城市。除IOT应用外，中国还将进一步推进核心技术与产业价值链发展。

三、数据创新

“大数据”与数据创新在中国受到的关注度越来越高，大型互联网企业开始试水先进的大数据应用，政府也针对开放数据与隐私保护推出了一些规章制度。不过，中国虽然在私营部门数据使用方面有所进展，在开放政府数据方面却迟滞不前。可能的原因有二，一是在应该强制性开放哪些数据方面缺乏明确规定，二是许多信息仍然以纸质文件的格式存储。不过，部分政府部门已经推出了大数据项目来使用自有的数据。

报告最后指出，中国的ICT政策改革反映了“以结果为重”的观念，其核心内容是发展本土ICT技术，以使中国不需要进口这些技术。目前，中国的ICT政策已经迈上正途，但与美欧相比，在完全开放外商投资、为国内外企业提供对等待遇方面还有很长的一段路要走。中国需要制定相关政策吸引海外ICT直接投资，并改革现有监管体制与环境，确保国内外企业都能在公平环境中运营。                          

（张娟）