7月15日，英国航天局发布新一轮即2015-2017年对地观测战略实施规划^[1]，对英国对地观测任务进行全新部署，明确了未来对地观测的重点领域和优先方向，并制定了具体的行动方案。

一、战略实施规划的核心背景

英国航天局认为，受“航天2.0”发展新形势促动，对地观测已经成为应对未来航空航天新挑战以及把握发展新机遇的决定性因素。对于英国而言，对地观测已成为将英国打造成为全球空间研究的理想之地以及实现2030年英国航空航天战略目标的关键所在。因此，必须将空间对地观测置于英国国家航空航天战略的核心地位。

二、英国未来对地观测研发的组织架构及其定位

未来对地观测任务将统一由英国航天局发展董事会授权实施，具体由对地观测任务组负责落实。地观测任务组由英国航天局对地观测项目部、对地观测政策部和对地观测数据与地面系统部组成。

整个对地观测任务涵盖科研到应用的全过程，即从相关航空航天基础科学研究、技术开发与转化到空间观测设施发射与运行直至面向用户的信息与应用服务，形成完整的对地观测研发循环。

三、英国未来对地观测的总体目标及优先领域与行动

1、对地观测的总体目标

在英国航天局未来优先使命“推动航空航天科学与技术进步”框架下，致力于推动英国航空航天政策落实和对地观测领域国际合作发展，通过公共资助和其他政府政策手段促进对地观测科学研究的开展以及对地观测技术、平台及设施研发及其在英国、欧盟和国际层面的应用。

2、对地观测的优先领域及行动

（1）聚焦气候变化研究。将对地观测作为认识气候变化的重要工具，一方面，充分利用长期观测结果、卫星数据以及相关工具为政府制定应对气候变化的相关决策提供科学依据；另一方面，将积极参与欧洲宇航局（ESA）气候变化计划（CCP），并致力于维持全球气候观测体系（GCOS）的正常运行以及联合国气候变化框架公约在对地观测领域的效力。

（2）确立英国在对地观测领域的引领优势。将在确保英国在基础性对地观测设施研发和重要计划中发挥引领作用的同时，确立在对地观测科学新兴应用领域（满足社会需求）的领先地位。将广泛开展同ESA、欧洲中期天气预报中心（ECMWF）、欧洲空间应用与电信中心（ECSAT）、欧盟成员国航天部门以及重要项目之间的交流与合作，致力于推动空间研发与应用服务进步（特别是气候变化服务及应用）。

（3）构建对地观测研究应用与服务体系。在确保地面基础研究设施运行及数据传输的可持续性的基础上，通过对地观测计划的实施构建相关基础设施及研究的实际应用与服务体系。

（4）为确定更长期的战略规划奠定基础。基于该新的战略规划，英国将向实现2030年航空航天战略目标迈进，即到2030年英国航空航天国际市场份额增至10%，达到年均收益约400亿英镑的规模水平。通过该战略规划的实施，将确定未来航空航天领域的人才、产业与科技需求以及政府的支持重点。                                

（张树良）