6月2日，澳大利亚联邦科学与工业研究组织（CSIRO）发布《低碳排放技术路线图》[1]，分析了为实现2030年减排目标澳大利亚应采取的科学技术和政策方针，以及在低碳转型过程中可能获得的发展机遇。澳大利亚政府正在评估其气候变化政策，该路线图的出台为制定减排政策提供了科学依据，对其实现2030年减排目标、兑现《巴黎协定》承诺具有重要促进意义。

一、澳大利亚应采取的关键低碳技术

2016年11月10日，澳大利亚批准《巴黎协定》，承诺到2030年，温室气体排放在2005年基础上减少26%-28%。能源行业碳排放量占澳大利亚碳排放总量的79%，因而是减排重点。澳大利亚能源行业涉及建筑、工业、交通运输、发电等行业。各行业的关键低碳减排技术如表1所示。

表1  关键低碳排放技术

二、低碳转型给澳大利亚带来的发展机遇

1、澳大利亚具有实现低碳转型的良好基础，包括丰富的能源资源、良好的低碳排放技术、著名的研究机构、稳定的能源贸易关系等。

2、发展低碳经济虽然可能造成短期成本上升，但从长期看，到2030年至少可以节省数十亿澳元的成本，还可以创造新的产品和服务需求（例如，氢能出口、锂矿出口等）。

3、除了服务国内发展，澳大利亚还可以向国际社会贡献自己的力量，包括研究低碳技术、帮助邻国部署技术、向国际证明技术可行性、出口低碳技术和产品等。

4、能源行业能够实现2030年减排目标。在建筑业、工业和交通业，存在大量成熟的技术可以显著提高能源利用效率，减少碳排放。在电力行业，存在大量的技术既可满足深度脱碳的要求，又可保证供电安全和稳定性，还能给工业带来新的发展机遇。届时，电力增量主要来自风能和太阳能发电，煤炭挖掘和油气开采过程中的逸散性逃散可以削减40%。

5、到2050年，能源行业可能在2005年基础上减排55%-69%。在电力行业中，除了可再生能源和天然气，新的可调度式低碳发电技术可能在2030年后占据重要位置，包括带有碳捕集的高效低排放煤电技术、带有储能装置的太阳能热发电、地热、核能等。在交通行业中，对长期脱碳贡献最大的可能是电动汽车和氢能燃料汽车。此外，生物航空燃料可能是航空业长期脱碳的关键。建筑和工业部门的深度脱碳依赖于能源效率的不断提高、燃料转换、电气化以及太阳能供热和生物能源供热。碳捕集技术可以减少直接燃烧过程中碳的排放。

总之，澳大利亚将从低碳排放技术创新中受益。

三、对澳大利亚政府实现2030年目标的建议

1、提出政策方面的建议。评估能源效率提升目标，并相应修改政策以支撑这样的发展速率；保持政策长期稳定，推动低碳发电技术的应用，实现发电行业脱碳化；推动可再生能源使能技术的部署；激励成本节约型技术的全面部署，减少煤炭开采和油气生产过程中逃逸性气体的排放；注意防控风险，多条腿走路，将系统风险（技术、商业、市场、社会、投资人）降至最低。

2、促进利益相关方参与。提供数据、信息、培训和教育，推动建筑行业和工业使用高效率能源技术；保持利益相关方参与电力部门改革；及时宣传重要技术验证和部署的成果，增强利益相关方的信心，为下一步部署打好基础；加速部署公众能切身感受的技术，如屋顶太阳能光伏、电动汽车，通过零售等途径增加公众的参与；保持公众参与和了解，降低社会阻力。

3、升级技能和商业模式。升级工人技能，保障新型低碳技术的应用；发展新的商业模式，加速新型低碳技术的推广。

4、资助研发、验证和部署。评估研发、验证和部署项目，确保面向国家优势、地方需求、市场机遇和国际合作；支持建筑行业、工业和交通业中高能源效率项目的验证和部署；持续支持低碳发电技术的研发、验证和部署，致力于降低成本和建立供应链；开展跨学科研究，研究如何使传统电网高比例接纳可再生能源发电，并使成本最低、安全和可靠；增加生物能源和氢能的研发、验证和部署，包括生物质转化方式、生物质原料和供应链，发展氢能用于出口；研究下一代煤矿乏风瓦斯利用技术，并进行商业规模项目验证。                         （边文越）