8月27日，美国白宫发布了《2023财年预算的多机构研发优先事项》的预算备忘录^[1]。该备忘录是拜登政府发布的首份预算备忘录，由美国管理和预算办公室（OMB）和白宫科技政策办公室（OSTP）共同编写，提出了5个多机构研发优先事项。

1、大流行病的准备和预防。各机构应继续利用先前在预警系统、诊断、治疗以及疫苗研发和制造方面的研发投资，预防和应对国内和全球的大流行病和其他生物威胁。优先领域包括：加速疫苗设计、测试、生产、分发和管理，重点是可扩展的平台调节剂；快速发展、易于使用且价格合理的诊断技术；抗病毒疗法，包括蛋白质抑制剂、中和抗体和免疫调节剂；支持早期预警和实时监测的数据和技术，包括基因组测序、病毒变异追踪和环境监测。

2、应对气候变化。各机构应确定促进对气候变化的理解以及缓解和适应解决方案的开发的研发投资，并确定其优先顺序。优先事项包括：推进气候科学，提高对地球正在变化的气候和对社会构成最大风险的地球变化的理解；促进清洁能源技术和基础设施的创新；通过物质科学、自然科学和社会科学的会聚，提高对气候的适应能力和恢复力；寻求基于自然的气候缓解和适应方案；监测和测量温室气体减排效益。

能源和气候是备忘录关注的主要焦点。备忘录指示各联邦机构支持清洁能源技术从研究到部署的所有开发阶段，包括利用联邦采购政策提高“有前途创新气候技术退出联邦研发管道并提高其适销性”。备忘录列出了感兴趣的特定技术，包括储能和其他电网弹性技术、碳管理技术、清洁氢、先进核电、稀土元素分离、海上风能以及可持续生物燃料和生物产品。对于气候研究，备忘录指导各机构加深对气候变化的经济和社会影响的理解，通过扩大的观测网络制定碳清单和基线，并改进地方和区域的气候和极端天气建模。并强调将“灾难归因科学”作为优先事项，包括努力确定“物理、自然和人类系统中的潜在临界点”。

3、促进关键和新兴技术的研究和创新。各机构应合作促进世界领先的研究和创新，繁荣关键和新兴技术相关的工业和高质量就业，这些技术包括人工智能、量子信息科学、先进通信技术、微电子、高性能计算、生物技术、机器人技术和空间技术。各机构应协调利用这些技术，以确保共享和使用联邦政府数据集，从而实现大规模数据分析，以及高保真、高分辨率的建模和模拟，以应对公共卫生、气候科学和抗灾能力方面的关键挑战。在人工智能领域，各机构应优先考虑基础人工智能研究和转化人工智能研究，从而与政府部门对稳健、安全和隐私保护的机器学习的优先考虑保持一致。在量子信息科学领域，各机构应优先安排能解决该领域面临的最困难的科学和工程问题的计划。

4、创新促进公平。各机构应优先投资具有强大潜力、能促进所有人的公平的研发项目，包括有色人种和其他历史上处于不利地位、被边缘化并受到持续贫困和不平等不利影响的人。

5、国家安全和经济恢复力。各机构的计划和预算应该支持保护美国安全和增强美国经济恢复力的技术的研究、开发和应用。安全方面的投资应优先支持减少灾难性生物、核和网络风险，核不扩散、军备控制和条约核查、降低核事故和误算风险的措施、加强战略稳定的措施，以及保护关键基础设施和敏感网络免受网络攻击和供应链攻击的新能力，包括改进的身份验证机制、零信任体系结构和更好的入侵检测能力。经济恢复力投资应聚焦确保安全、清洁和可靠地获得关键产品、材料和矿产的技术，包括能够按需经济高效地生产关键产品的新制造和生物制造工艺。                                           （黄龙光 张秋菊）