联合国发布早期预警系统2023~2027年执行行动计划

作者: 2023-04-03 20:09 来源:
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2022117日,联合国秘书长在《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会(COP27)期间公布了《全民早期预警系统:2023~2027年执行行动计划》[1],计划在2023~2027年投入31亿美元,用于推进多灾害预警系统的四大关键支柱,包括灾害风险知识、观测与预报、应急准备与响应以及预警的传播。

1、灾害风险知识与管理。投入3.74亿美元,系统地收集数据并开展灾害和脆弱性风险评估。计划确定了7个风险知识成果主题,分别为:生产(9370万美元);获取(7500万美元);应用(5620万美元);监测与评估(1870万美元);治理与协作(3700万美元);当地主导的行动(5600万美元);创新(3700万美元)。优先行动包括:2023年,重点将通过查明全球、国家和地方层面的差距,确定风险知识状况;就知识和政策在全球到地方的应用达成一致;加快利用创新和技术实现这一目标;2024年,致力于建立最低限度的风险知识能力,通过全球项目和进程的应用与集成在全球范围内填补差距;2025年,进一步执行该计划,使至少40%的国家实现最低限度的风险知识能力;2026年,加速实施该计划,使80%的国家开始实现最低限度的风险知识能力;2027年,所有国家都将实现最低限度的风险知识能力。

2、观测与预报。投入11.8亿美元,发展灾害监测和早期预警服务。优先行动包括:提高监测灾害的能力(6000万美元);缩小观测差距,以满足监测灾害的数据需求(4亿美元);增强全球数据处理、预测与分析系统的现有框架和能力(5亿美元);支持早期预警系统(EWS)的可持续数据和信息交换基础设施(1.2亿美元);在观察、监测和预报方面优化国际努力,以支持早期预警系统,推广在共享数据和预测产品方面取得成功的区域举措(1亿美元)。

3、应急准备与响应。投入10亿美元,建立国家和社区响应能力。优先行动包括:政策方面,制定和审查全面的灾害风险管理政策,以及气候适应法律和战略,减少气候变化对人类和环境的影响(600万美元);技术方面,加强地方层面了解风险和基于影响的备灾能力,并能够根据预警警报迅速有效地采取行动(6.25亿美元);资金方面,增加融资,使融资机制与有效的预期行动计划相结合,以便在预测的灾害之前采取行动(3.69亿美元)。

4、传播与通讯。投入5.5亿美元,传播风险信息,使其能够传达给所有需要的人,并且易于理解和使用。优先行动包括:加强管理,政府通过制定政策确定各行动者在预警传播过程中的职能、作用和责任(7000万美元);加强基础设施网络和服务,使所有国家都可通过使用多渠道传播和通讯警报,确保预警到达风险人群(4.2亿美元);加强和扩大警报传播与反馈渠道,使所有人都能获得可采取行动的信息(5450万美元);制定《共同警报议定书》(CAP),使所有国家都有能力利用CAP进行有效和权威地发出紧急警报(500万美元)。          (廖琴)



[1] Early Warnings for All: Executive Action Plan 2023-2027. https://public.wmo.int/en/media/press-release/early-warnings-all-action-plan-unveiled-cop27

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