3月20日，欧洲空间局（ESA）发布《2040战略》报告^[1]，提出未来15年的战略目标、战略目的和战略行动，旨在为ESA未来发展提供稳定的长期愿景和战略。

1、愿景和使命。ESA的愿景是：激发欧洲对更美好未来的渴望。使命是：领导和协调欧洲卓越的航天事业，为全欧洲打造更加繁荣、富于韧性、独立自主和鼓舞人心的生活。核心价值是：卓越、负责、激励、包容、合作。

2、战略目标和具体目标。该战略制定了5个战略目标，每个战略目标包含了特定的具体目标。

（1）保护地球和气候。包括3个具体目标：①开发技术、任务、应用和服务，在应对气候变化、环境退化和自然资源压力等方面取得进展。如推进地球观测技术、任务和系统架构，包括开发通用技术和特定的地球观测技术，开发具有增强高分辨率、高频数据收集能力的下一代卫星，创新传感器技术等；到2030年代初确定并监测关键的气候变化和环境临界点，包括将机器学习和人工智能完全嵌入到地球系统的数字孪生中，开发新的观测任务并增强预测建模能力等；支持制定气候变化减缓和适应战略。②遵循可持续发展和零碎片环境全球标准，引领更加绿色的太空循环经济发展。如努力确保零碎片的太空环境，包括开发新技术以防止产生新的碎片，创新和部署先进技术以安全有效地从近地轨道和地球静止轨道移除空间碎片等；促进更清洁、更绿色的太空部门；到2040年，将循环经济原则完全嵌入太空，包括制定循环经济原则以实现净零碎片足迹和可持续卫星设计，为在轨服务、在轨组装、在轨制造和在轨回收等未来增长市场开发关键技术等。③通过提高空间天气服务和行星防御能力，将欧洲定位为空间安全领域的全球领导者。

（2）探索和发现。包括2个具体目标：提高ESA在地球和空间科学领域的全球领导地位，揭示地球和宇宙奥秘；在新的空间探索时代，更好地发挥ESA在近地轨道、月球及其周围以及面向火星的独特能力和作用。

（3）加强欧洲的自主性和韧性。包括2个具体目标：通过开发新的运输系统、解决方案和服务，确保欧洲可自主和有竞争力地进入太空，并在太空中机动；开发下一代互联，定位、导航和授时以及对地观测技术和系统，为公众创造更加互联和安全的未来；开发最先进的空间解决方案，用于预测和管理自然和人为灾害和紧急情况。

（4）促进欧洲经济增长和竞争力。包括4个具体目标：在关键战略领域率先开发具有竞争力的尖端空间技术，以加快创新；加强产业能力和竞争力，开拓新市场，推动经济增长，促进社会繁荣；将欧洲定位为蓬勃发展的全球太空经济中的商业中心，吸引大量私人投资；利用世界一流的技术设施，投资和吸引顶尖的科学、技术、工程与数学人才，将欧洲建设成为空间研究中心。

（5）激励启发欧洲。包括3个具体目标：通过世界级的项目管理和主要利益相关方的密切合作，加强欧洲空间生态系统；将ESA定位为利用空间活动全面激励来自不同背景的年轻人和子孙后代的典范；使ESA成员国和欧盟能够利用空间能力在国际外交和全球事务中发挥更大的影响力。                                                   （韩淋）