2025年12月11日，欧盟委员会宣布通过了“地平线欧洲”框架计划2026~2027年主要工作计划，将投资140亿欧元（约合1148亿元人民币），旨在推动欧盟战略目标中的研究与创新。其中，“数字、工业与空间”领域将投资13.35亿欧元，以实现五大研发目标^[1]。

目标1：确立欧洲材料和生产的领先地位。投入6.69亿欧元，通过绿色和数字化转型以及化学品、先进材料和关键原材料的获取、开发、使用、再利用和处置，打造具有全球竞争力的研究和创新成果。

1、可持续先进材料、原材料和化学品。包括3个主题：开发受关注物质的安全可持续替代品，受关注物质指的是《可持续产品生态设计法规》中定义的物质，包括被归类为致癌、生殖细胞诱变性、生殖毒性等危险类别的物质；创新先进材料及新生产工艺，减少对关键和战略原材料的依赖；通过数字化和人工智能加速化学品及创新先进材料的研发，创新实验设计、模拟设计等工作流程，加速具有卓越或新颖功能的新化学品或先进材料的市场化。

2、快速推进循环经济。包括5个主题：开发先进制造技术与设备，减少关键原材料使用，增加二次原材料和生物基材料应用；研发工厂级拆解与再制造技术及自动化方案，涵盖零件状态分析、人工智能辅助拆解、数字孪生应用等方向；通过回收、升级利用生产副产物等优化资源利用，减少原材料依赖与环境影响，聚焦钢铁等行业，开发低排放工艺，提升二次原材料回收效率与产品质量；推动循环型创新先进材料从设计到市场的转化，聚焦用于增材制造的可回收聚合物和复合材料、磁铁和金属（合金）等先进材料；通过先进加工制造技术及系统方法实现纺织品循环，扩大纺织行业对创新可再生材料和可持续化学品的使用。

3、碳捕集和清洁能源利用的颠覆性技术。包括2个主题：开发新的方法、流程和技术，用于二氧化碳捕集、净化和转化的智能整合，以提升二氧化碳资源化的可持续性与效率；改进可再生能源的利用，建设具有新型存储元件的集成能源系统，开发能源密集型行业的低、中、高温能源输入解决方案，应用高性能隔热与新型创新先进材料，以提升可再生能源利用效率，减少化石能源载体与关键原材料的使用，优化热捕获、存储与回收。

4、原材料。包括5个主题：原材料勘探与数据建模的创新技术和工具，利用多源数据、地面与遥感技术，结合人工智能、机器学习及传统方法，开发验证先进地质建模与矿物系统分析技术，构建高分辨率3D矿床模型；关键原材料的创新提取技术，制定新的可持续理念与技术解决方案，针对复杂、难开采的矿床及废弃矿场开展采矿技术研发与验证，解决可获取性、效率、安全性等挑战，减少水资源消耗、污染、温室气体排放等环境与健康影响；构建二次原材料监测体系，收集电池废弃物、废弃电子电气设备、采矿废物等数据，采用统一分类标准，分析市场趋势与供需瓶颈，为政策制定提供支持；通过回收提高二次原材料的可用性，开发高效、高质量的原材料回收系统，聚焦金属类关键原材料，覆盖从回收全流程到城市矿山或废弃物堆恢复的整个链条；原材料的创新加工技术，开发并示范位于欧盟的中试规模设施，整合相关的加工和精炼技术，以提高从低品位或复杂矿石、采矿废料中回收原材料的效率，减少废弃物及水和空气污染，提高能源效率，减少土地和海洋用途的改变、动物栖息地的丧失、土地退化及碎片化。

5、基于创新先进材料的技术。包括1个主题：新型或增强型创新先进材料赋能的传感功能。开发基于创新先进材料的传感功能，聚焦创新先进材料赋能的多功能表面，可检测温度、污染物等环境变化并将其转化为可测量信号，应用于环境和健康监测，需具备高灵敏度等性能；聚焦增强型创新先进材料基传感器演示器，实现小型化并集成到便携物联网设备等，满足低功耗、高选择性等要求，兼顾极端环境稳定性。

目标2：构建敏捷安全的数据服务单一市场和可信人工智能服务基础设施。投入1.83亿欧元，为数据和值得信赖的人工智能服务开发灵活、安全的单一市场，这是欧洲数字主权和竞争力的核心。

1、电信-边缘-云连续体/互联协同计算（3C）网络与开放互联网栈。3C网络是一种融合了电信、边缘和云计算的通信系统，具有跨多供应商、多技术的安全特性。包括3个主题：融合电信-边缘-云基础设施的需求侧3C试点示范，将建立端到端的集成基础架构和平台，聚焦智能交通、能源等垂直行业，研究和验证电信-边缘-云部署的设备、网络、云和边缘计算以及通信能力的集成；开放互联网栈主权解决方案，开发网络与传输技术、主权操作系统及固件、开源软件生产力与供应链技术等，在开放互联网栈框架下开发相关开源解决方案；开放互联网栈规模化支持，构建解决方案目录与验证机制，开展安全审计与培训，促进开源解决方案的推广与应用，强化生态协同。

2、实现端到端人工智能计算连续体。包括2个主题：开发去中心化、联邦化和可持续的人工智能数据处理新方法，使人工智能数据处理能在整个人工智能模型生命周期（从数据收集、模型训练、微调到部署）中充分利用云与边缘计算连续体中分布式计算资源；提升数据中心人工智能数据处理的能效与可持续性，开展技术试点与示范，包括直接片上冷却和热管理、节能型电力备用及存储系统、可持续的数据中心架构与人工智能工作负载优化、节能材料研究等。

3、数据。包括1个主题：高效且合规地获取和使用数据。开发和部署先进的、人工智能驱动的合规技术及解决方案，以实现数据交易和关键监管流程的自动化，减轻行政负担；设计和部署安全、可扩展且具有适应性的数据管理系统，以实现关键数据流程的自动化，例如数据整理、元数据标记、本体管理与发现、标注、注释以及质量控制，并为这些特定任务开发和适配适当的人工智能方法与工具。

目标3：实现数字和新兴使能技术的开放战略自主。投入4.30亿欧元，以抢占人工智能、量子、光子学和半导体等前沿技术的领先地位，提升欧洲的经济安全和全球竞争力。

1、人工智能大陆。包括5个主题：“欧洲人工智能科学资源”（RAISE）计划的“人工智能驱动的科学”支柱试点，构建欧盟及相关国家卓越人工智能实验室网络，打造分布式“欧洲人工智能研究院”虚拟协作平台，制定下一个人工智能前沿的5年战略研究议程，实施世界一流的人工智能研究计划；欧盟前沿人工智能计划，在应用人工智能战略下开发安全且计算高效的前沿人工智能解决方案；下一代人工智能智能体在应用人工智能领域的实际应用，研发下一代人工智能智能体，提升其自主性、鲁棒性与可靠性，促进其在各个经济领域的应用；挑战驱动的人工智能创新助推计划，开发人工智能驱动的解决方案，推动医疗保健、先进制造和自动驾驶等应用人工智能优先领域的重大技术进步和创新；挑战驱动的欧洲生成式人工智能（GenAI4EU）助推计划，在航空航天、制药/药品和电信网络等战略领域采用强大、可信的生成式人工智能解决方案，促进其取得重大技术进步和创新。

2、机器人技术。包括3个主题：面向工业和服务应用的下一代敏捷智能机器人平台，利用新设计方法的最新发展，包括用于主体、机械手和末端执行器的非刚性结构和先进材料，以及超越传统固定旋转或线性连杆的创新驱动和传感方法等，开发能无缝集成到现有工业和服务工作流程中的机器人系统；人工智能驱动的工业机器人的赋能系统集成与应用，构建可部署的模块化集成框架，包含即用型模块、示例配置和实用工具的集成套件，以及可重复使用的数据集等，以服务于多个行业和用例；制造业机器人，利用下一代人工智能开发先进的机器人技术，如人机协作、高精度和高速度的任务与环境感知的自主拾取与放置等。

3、人工智能驱动的美好生活（AI4GOOD）。包括2个主题：用于灾害预警与防范的基于人工智能的先进本地数字孪生技术，开发能模拟多种灾难类型的特定人工智能算法，通过原型设计、测试和大规模验证，将其应用于创建本地数字孪生，从而模拟洪水场景、识别风险区域并估计潜在损失；人工智能领域的国际合作，通过将欧洲的创新解决方案、研究领域和能力应用于低收入和中等收入国家，加强当地人工智能生态系统，促进负责任的人工智能发展、人工智能领域的数字合作以及可持续的人工智能创新。

4、量子科技。包括3个主题：量子惯性导航传感器挑战赛，针对两类量子导航系统制定经投资者验证的技术、产业化和金融路线图，一是基于冷原子干涉测量的量子导航系统，可用于海上或航空应用，二是基于晶体中的缺陷中心和空穴或热原子蒸气的芯片级传感器，适用于小型卫星、无人机和自主运输等，从而推动量子导航系统的开发，用于全球导航卫星系统（GNSS）受限或存在争议的环境；量子技术标准的协调与支持行动，协调和支持量子计算、通信、传感和控制等领域的量子技术标准化活动，加强对欧洲量子项目成果的标准化，培育欧洲量子产业标准化社区，推动各方参与国际标准化活动；大规模光量子计算平台技术，开发可扩展、模块化和可互操作的光量子计算平台，推动开放式、可扩展的光子量子处理器的发展，开展软件栈协同设计，到2028年示范具有超过100个光量子比特的含噪声中等规模量子（NISQ）光子处理器，到2030年交付一台全栈、高互连、1000个光量子比特的光量子计算机。

5、光子学。包括2个主题：具有扩展功能和超低功耗的先进集成光子器件，一是研发先进的集成光子器件和电路，提升其功能、效率与集成度，重点关注扩展系统性能，包括改进光谱纯度、波长覆盖范围、输出功率和噪声特性，以提升调制或检测速度、信号处理能力等性能，二是集成铌酸锂薄膜、石墨烯、碳化硅、相变材料等新型材料，研发小型化高复杂度光子电路、可扩展互连与电子光子集成，以及降低功耗等；光子学网络与未来战略，制定和定期更新欧洲光子学战略研究和创新议程（SRIA）及相关路线图，协调相关研发活动，加强利益相关者协作与政策对接，提升欧盟光子学生态竞争力。

6、半导体。包括1个主题：加强欧盟半导体密集型地区的合作，与地方政府合作支持半导体密集地区和区域半导体产业集群，识别共同需求与合作机会，分享最佳实践，推进资源共享与协同发展，强化区域半导体产业竞争力。

7、制造业和能源密集型行业的人工智能应用。包括3个主题：人工智能优化的工厂先进制造与生产流程，通过创新的人工智能驱动的先进制造流程和运营，包括实时监控和自适应优化，提高制造业竞争力和生产力；面向未来劳动力的人机协作新方法，探索创新的人工智能方法，用于先进制造业中的人机协作，实现人机协同学习与知识获取；面向制造业的创新人工智能方法与技术，开发并示范人工智能驱动的创新材料和工艺开发解决方案，通过更优质的产品和工艺技术缩短产品上市时间，增强制造业的竞争力和可持续性。

目标4：全球天基基础设施、服务、应用和数据开发、部署及使用的开放战略自主。投入1.57亿欧元，通过进入太空、在太空行动、利用太空、监测太空、探索太空、推动太空发展等举措，实现天基领域开放战略自主，保障卫星通信、导航、观测等服务供给，增强太空产业竞争力与关键技术自主。

1、进入太空。包括2个主题：通过欧盟本土航天发射场强化欧盟自主进入太空的能力，支持欧盟发射服务提供商在欧盟境内建立发射台，以方便执行欧盟发射服务，具体包括开发发射集成、存储和操作设施、发射台及综合设施、指挥控制设施、有效载荷处理和集成设施等地面设施；空间运输系统自主性的数字解决方案与设计仿真工具——数字赋能与构建模块，聚焦新型空间运输解决方案相关的颠覆性和变革性数字技术的成熟度，具体包括自主性、数据融合、导航、任务规划以及用于过程自动化和自主飞行终止系统的先进算法，端到端的生态设计指南和软件设计工具，用于可重复使用的着陆解决方案等。

2、在太空行动。包括1个主题：“基础设施的空间运营与服务”（ISOS4I）试点任务综合地面测试及空间兼容通用服务接口解决方案。在2030年前开展一项试点任务示范，通过综合地面测试对已开发的ISOS4I任务组件进行验证，并整合通用服务接口解决方案的鉴定和验证，从而为未来的服务基础设施提供必要的种子组件，推动新的太空经济的产生。

3、利用太空服务地球——电信与对地观测。包括2个主题：对地观测与卫星电信的数字赋能与构建模块，重点关注商业空间解决方案数字化领域所需的低到中级成熟度关键技术构建模块的快速增长，研究领域包括针对当前和未来卫星网络互操作性的端到端卫星通信任务能力的研究与创新，对地观测设备、子系统、应用和服务的研究与创新，对地观测和卫星通信系统共有的构建模块和流程的研究与创新等；对地观测与卫星电信示范任务筹备，重点关注商业空间解决方案数字化领域所需的中到高级成熟度关键技术的开发，研究领域包括端到端卫星通信任务能力、安全卫星通信服务以及作为分布式系统中网络节点的卫星、射频有效载荷、用于评估复杂卫星通信系统架构性能的灵活模块化测试平台、用于在航天器上直接处理射频信号的测试平台等。

4、空间科学与探索。包括1个主题：空间数据的科学分析与利用。对科学和探测仪器及任务在运行前、运行中、运行后或数据利用阶段所获取和可用的数据进行分析与利用，重点关注天文学和天体物理学、宇宙学、日球层物理学、深空及太阳系探测，确保与各机构在开发阶段已支持的活动形成互补。

5、通过欧盟在关键空间技术上的自主可控来拓展空间领域。聚焦欧盟自主可控的空间关键电子电气组件，资助和实施若干项目，开发7纳米抗辐射现场可编程门阵列（FPGA）、氮化镓毫米波单片微波集成电路、高能量辐射测试设施、太空加油接口等关键电子电气组件，构建自主供应链，降低对欧盟以外国家的依赖。

6、通过创新空间技术扩大空间利用。包括1个主题：量子空间重力测量。聚焦空间重力测量量子加速计技术的实施、开发和成熟。具体包括：基于玻色-爱因斯坦凝聚态的冷原子干涉测量技术在量子空间重力测量方面的研究与创新；量子空间重力测量新兴技术的研究与创新，如超导量子干涉装置（SQUID）、基于核自旋的重力仪或混合技术等。

目标5：数字和工业技术推动以人为本的创新。投入0.96亿欧元，推动在先进硬件、沉浸式交互以及从电信云到边缘计算连续体（continuum）的无缝集成方面的投资，以实现逼真的多感官体验和完全可互操作的平台，从而增强欧洲创新、部署和扩展可信虚拟世界的能力。

1、虚拟世界——Web 4.0。包括4个主题：开发和示范虚拟世界与Web 4.0的核心技术，重点关注利用生成式人工智能打造更具个性化和自然感的体验，实现扩展现实（XR）与沉浸式领域及应用的全面集成和互操作性，将XR应用及组件与电信-云-边缘连续体组件相集成等；Web 4.0架构框架与面向虚拟世界的开放互联网栈应用，在欧洲乃至全球范围内推动Web 4.0（例如标准、协议、组件及其交互框架）和虚拟世界解决方案的出现；用于虚拟世界的先进且创新的硬件组件，开发创新且先进的XR硬件、高级头显、屏幕、可穿戴设备和触觉组件、传感器与致动器，以及用于实现更深入、更贴近现实的沉浸感的高级芯片，优化性能与用户体验；构建繁荣且具有竞争力的虚拟世界和Web 4.0生态系统，加强和支持虚拟世界合作伙伴关系及其虚拟世界战略研究与创新议程，助力在欧盟发展并促进一个繁荣的工业及终端用户生态系统，涵盖虚拟世界价值链的各个方面。

2、国际标准化。包括1个主题：促进欧洲利益相关者参与国际数字标准化工作。为欧盟标准化战略以及其他政策倡议的实施做出贡献，例如欧洲数字十年、应用人工智能战略或竞争力指南针，重点是支持欧盟在关键数字技术的全球标准制定方面的领先地位。  

      （黄龙光）