7月13日，欧盟委员会发布系列措施^[1]支持欧洲研究区（ERA）提升吸引力和竞争力，重点促进有吸引力和可持续的科研职业。欧盟委员会指出，科研领域的工作以不稳定著称，很少有科学家能够获得长期合同。在2018~2019年进行的一项调查中，1800名博士后中约有一半表示，他们几乎无法获得社会保障和其他福利。为此，计划提出通过支持稳定和高薪的工作机会，为欧洲200万科研人员带来利益，特别是鼓励早期职业科研人员等留在欧洲，并解决其职业生涯中的不稳定问题，努力使欧洲成为吸引国际人才的目的地。

1、建立新的欧洲科研职业框架

根据2021年5月欧洲理事会关于科研职业的决议，并在与利益相关方协商的基础上，建议应对欧洲研究职业的挑战，内容包括：科研人员和科研职业的定义及对其价值的认可；改善招聘和工作条件，包括增加长期合同；支持从事跨部门和跨学科职业以及创业和创新的科研人员；公平的职业发展和晋升；人才均衡流通的措施；加强支持科研事业的行动；通过观察对研究生涯进行有效监测。

2、制定新的《科研人员宪章》

建议面向科研人员、雇主、资助者和政策制定者引入新的《科研人员宪章》，作为对2005年《欧洲科研人员宪章》和《科研人员招募行为准则》的修订。《欧洲科研人员宪章》是一般原则和要求，规定了科研人员及其雇主和/或资助者的角色、责任和权利。《科研人员招募行为准则》是雇主和/或资助者在任命或招募科研人员时应遵循的一般原则和要求，与《欧洲科研人员宪章》中概述的原则和要求相辅相成。新宪章建立在上述基础上，面向科研人员以及公私部门的雇主和资助者，更新了原则、精简了结构，将是欧盟促进有吸引力的科研人员职业生涯政策的关键工具，为处于各职业阶段的科研人员创造良好的工作条件。

3、通过欧洲科研人员能力框架（ResearchComp）进一步加强研究职业、支持科研人员的跨部门流动

ResearchComp是欧盟首个科研人员能力框架，将推动为科研人员提供一套在社会各部门职业生涯所需的横向技能，包括学术界、产业界、公共管理部门或发展自己的初创企业。相关的新网站将支持开发博士培训和有针对性的培训机会，还将使科研人员对其横向技能有一个清晰的概述，并在必要时提高技能。

此外，欧盟还在酝酿新的措施，包括ERA人才平台，即科研人员的在线一站式服务入口；科研和创新职业观察站，用最新数据和证据监测职业，支持改进科研和创新系统和制定循证政策；支持组织变革的投资战略，号召科研和创新劳动力联合起来，提供更有吸引力的科研职业。接下来，成员国将讨论欧盟委员会实现欧盟理事会建议的具体提案，包括新的《科研人员宪章》，以期理事会最终通过。

但上述措施引发了诸多的疑议^[2]，如可能不足以解决阻碍科研劳动力流动的重大结构性问题等。葡萄牙前研究部长、大学协会的科研职业特使Manuel Heitor表示，提案制定了指导方针，但未能建立足够强大的框架以带来重大变革，缺少两个关键组成部分：一是收集科研工作质量数据的框架，虽然有关于在欧洲工作的科研人员的统计数据，但关于工作质量的数据很少，而没有实质性证据的支持，就制定相关政策几乎是不可能的；另一个是怎样鼓励科研机构转向更可持续的工作模式，需要有激励措施将科研工作的质量作为评估的一部分。                      

（王建芳）