8月17日，美国国家标准与技术研究院（NIST）向美国国会提交了一份关于对美国全球竞争力、经济增长和国家安全至关重要的关键技术报告^[1]，分析了以下每种技术的经济影响、供应链脆弱性，并提出政策建议。

1、人工智能：包括AI应用的行业部门，促进AI应用的公司伙伴关系，AI行业机构标准现状及制定，与AI相关的机构间活动，有关AI的联邦法规、指南政策，AI供应链市场风险以及AI发展的新风险及长期趋势。AI研发和部署的进展速度很快，联邦政府正在做出大量努力以满足不同变化的需求，报告提出通过加强安全和负责任的AI发展美国经济；加强美国在采用可信赖和尊重权利的AI方面的全球地位；缓解竞争激烈的AI市场和AI供应链当前和新出现的风险；减轻当前和新出现的AI对美国公众隐私、公民权利和公民自由的风险以及其他潜在威胁；推进社会优先事项，解决与迅速采用AI相关的社会问题。

2、物联网：重点关注泛物联网（IoT）和制造业中的物联网，包括发展和推广物联网的行业部门，与物联网相关的公私伙伴关系和机构间活动，制定物联网标准的行业机构，制造业物联网市场发展趋势，物联网对美国国家安全的相关风险以及有效使用物联网的建议。物联网为社会带来了巨大的利益，同时技术的快速扩张也给网络安全、隐私和个人自由以及包括经济安全在内的国家安全带来了重大风险，NIST建议：联邦政府鼓励制造商和服务提供商在产品开发早期阶段预测和解决对用户安全和权利的潜在风险；教育消费者和企业了解物联网的风险和收益，正确安全地使用物联网；促进技术和其他创新的发展，使客户能够轻松有效地控制数据的收集、使用、访问、转移和删除；联邦政府应继续制定和传播灵活的框架和指导；鼓励没有所有权的领域向智能制造和其他物联网系统过渡；继续推进物联网国际标准的工作；与行业合作，帮助企业培训和再培训工人。

3、量子计算：包括实施和推广量子计算的行业部门，制定和发布量子计算标准的行业机构，联邦机构和行业组织实施的有关量子计算的联邦法规、指导方针、强制性标准、自愿性标准和其他政策，量子计算供应链和市场的风险以及量子计算发展的长期趋势。对量子计算的建议围绕四个关键挑战进行组织，通过量子计算安全发展来促进美国经济，加强全球竞争力，降低量子计算市场、供应链和员工面临的风险，在有优势和有机会的地区推进量子计算应用。

4、区块链技术：包括确定开发、实施和推广区块链的关键行业，探讨联邦机构在区块链技术实施的角色，评估区块链技术的现行法规、标准和指导方针，评估区块链技术对市场和供应链的影响。信息时代数据存储和访问是围绕新技术开发和实施的核心问题，区块链技术在许多需要记录保存的环境中得到有益的应用，同时带来了风险，必须承认区块链技术在特定领域的应用可能需要更多的行业针对性思考。

5、新型先进材料：包括实施和促进新型先进材料使用的行业部门、公私伙伴关系，制定和发布新型先进材料标准的行业组织，新型先进材料发展现状、供应链和市场风险以及长期趋势，与新型先进材料相关的联邦法规、指南、标准。新型先进材料包括广泛的材料类别和应用，与大多数美国工业相关，支持可再生能源、半导体和微电子等关键技术。美国政府应评估相关联邦机构新型先进材料发展的现有资金和支持机制，增加对新型先进材料的全球投资和战略，支持替代材料研究，制定有关新型先进材料供应链决策。

6、无人配送服务：无人配送服务系统在各种工业部门有许多潜在的应用，包括批发和零售贸易、医疗和药品供应、农业和自然资源管理、公共安全以及灾害和应急响应。目前大多数无人配送服务的使用仅限于特定的演示和测试用例，未来随着经验和技术进步将扩展更复杂的操作。无人配送服务依赖于许多新兴技术，面临许多技术挑战，包括：探测和避开障碍物的能力；增强导航和通信能力；超视距（BVLOS）作战能力；电池载荷能力和射程等领域。

7、增材制造与3D打印技术：包括实施和促进增材制造使用的行业部门、公私伙伴关系，在实施增材制造的工业部门中拥有专业知识和管辖权的联邦机构，增材制造相关的联邦法规、指导方针、标准制定，增材制造供应链和市场风险以及增材制造长期发展趋势。增材制造是一系列使用各种材料的工艺，通常是聚合物、金属或陶瓷，也有更奇特的物质，如含有活细胞的生物材料，通过基于数字模型增量添加材料来创建物体等。美国政府应通过增材制造安全发展增长美国经济，加强美国全球竞争力，建议涉及五个广泛领域，确保增材制造完全融入现代数字制造环境；识别和减轻增材制造原料供应链中的漏洞；协调和支持联邦政府在增材制造研究和开发中的投资；支持制造商在整个工业部门扩展增材制造，支持小企业和制造商采用增材制造；扩大增材制造技术培训和劳动力发展。

报告涵盖的一些技术领域，如量子计算，仍处于研究阶段。其他技术，如增材制造，已经融入了经济的许多领域。报告发现了几个共同的主题包括以下几个方面的重要性：①继续为具有尖端研究基础设施和仪器的设施提供联邦支持；②公私合作伙伴关系，加速技术从实验室向市场过渡；③通过政府、行业、消费者和民间社会组织合作制定标准；④培育一支准备有序且有能力的员工队伍。

报告对美国所处的位置以及需要使用这些至关重要的技术进行了批判性分析，将帮助发展经济，增强竞争力。         （李宏 赵梦珂）