8月29日，《科学》期刊发表了大连理工大学孙玉涛与英国诺丁汉大学曹聪讨论中国中央政府研发支出结构的文章。文章指出，按照71个中央部委2011年所公布的年度报告，其研发支出共计737亿元人民币，占中央政府研发支出的39.2%，8大国防相关部委未公开的研发支出约占中央政府研发支出的45.25%，“十一五”后期启动的重大科技专项由不同部委主导、组织与执行，难以保障项目遴选的质量控制。文章强调：经过一系列改革，科技部已不具有全面管理中央政府研发预算的职能，中央政府研发支出的分散资助体系既有优势但同时也提出新的挑战，缺乏顶层设计、统一规划和有效协调，预算与支出不透明，使得不同部委所管理的国家科技计划之间有重叠并导致对重大科技专项的巨额集中投入。文章建议：未来中国研发支出与汇报程序改革应与国际接轨，迫切需要对具有科技管理职能的部委进行预算支出审计，并将中央政府的研发支出纳入国家整体研发支出统计；考虑重新定位科技部，将其提高至国务院科技政策办公室的地位，其职能聚焦于顶层设计、统一规划、跨部委协调研发预算、制定科技战略与政策，同时作为独立的国家科技计划办公室，负责管理与监督所有部委的国家科技计划相关预算；提高中国基础研究与应用研究支出比例，否则将严重制约中国的创新能力，并成为中国成为创新型国家的重大障碍。

　　（张秋菊）