6月8日，英国伦敦经济与政治科学学院与气候变化经济学与政策中心发布《中国的“新常态”：结构的调整、更好的增长和排放峰值》的报告^[1]，指出得益于果断地转向经济增长“新常态”，中国温室气体排放峰值可能在2025年提前实现，而且会在达到峰值后快速下降。

　　一、中国提前实现排放峰值的国际意义

　　1、中国在全球碳排行动中具有举重轻重的作用。中国地域辽阔、人口众多、经济规模庞大、能源消费和温室气体排放量都非常巨大，始终是全球应对气候变化行动的关键参与者。

　　2、中国经济发展模式可以为其他国家借鉴参考。中国被许多发展中国家视为经济发展的榜样，如果能够更早地着手解决煤炭消费和无效率城市规划问题，会带来发展转型，向其他国家提供经验与教训。

　　3、中国影响发达国家的气候变化行动。发达国家对中国在减排方面已采取的措施及未来规划缺乏了解，过分强调中国的排放量，据此作为它们减排行动迟缓的理由。中国不断的有效断减排行动可以消除发达国家的政治借口，推动它们采取更有力的减排行动。

　　4、中国的减排战略为所有国家树立了榜样。中国将监管与直接节能措施相结合、支持低碳能源（国家开发银行大规模投资）和碳定价。同时，中国在低碳技术（包含太阳能与风能）全球供应链方面发挥了关键作用，低碳技术创新使其成为了全球新气候经济的领导者。

　　二、中国应关注的战略重点和政策改革领域

　　1、重视科学合理的城市规划。遵照紧凑型、高密度、紧密结合公共交通的模式来规划城市。

　　2、改造能源系统。加强政策措施以提高能源效率；加速扩大非煤能源发电能力；避免实施新的煤炭开采计划，例如煤制气设施和西部煤炭基地；实施逐步淘汰燃煤发电站的战略；旅客运输电气化；继续加大力度，管理日益复杂化的能源网络。

　　3、加大对清洁能源创新的制度和政策扶持力度。更加重视具备减少排放和降低成本潜力的关键清洁能源技术的大规模示范和部署。

　　4、深化绿色金融系统发展。实施促使中国金融行业向绿色金融系统转变的措施，从而以较低的资本成本为低污染、低碳、资源节约型的基础设施融资。

　　5、引入煤炭税。作为财政、能源价格和治理改革一揽子计划的组成部分，引入煤炭税。煤炭税的收入相当可观，可部分用于清洁能源创新（具备促进经济增长的巨大潜能），部分用于代替效率较低的税收，协助经济结构调整，并补贴低收入人群。                （曾静静）