2020年2月4日，马来西亚卫生部长宣布确诊首例本国公民感染新冠病毒病例，该名41岁的男子于1月16日至1月23日赴新加坡参加国际会议，返马后因发烧、咳嗽就诊，于2月2日被建议转往双溪毛糯医院接受隔离，2月3日确诊。

　　截至北京时间3月4日上午11点，马来西亚累计36名确诊病例，其中有22名已经康复出院，其余14名正在医院接受治疗，尚无死亡病例。3月3日新增的7例确诊病例是新冠肺炎疫情以来马来西亚单日公布新增病例最多的一次。这7名病例均与2月29日确诊的第26例确诊病患有密切接触，但具体病例信息尚未公开。

　　对目前已公开的29名确诊病例信息进行分析，按照国籍统计：15名中国公民，11名马来西亚公民，另外3名分别来自美国、日本和意大利。

　　马来西亚的36名确诊病例中大部分为输入型病例。目前马来西亚医疗资源充足，病患接受洛匹那韦和利托那韦等抗病毒治疗，并补充氧气。此外，马来西亚卫生部对被检测者、密切接触确诊病例者和医护等救援人员进行了核酸检测，1929名人员检测结果呈阴性，另有142名正在隔离医院等待检测结果。

　　随着近期马来西亚总理马哈蒂尔向最高元首阿卜杜拉递交辞呈，马来西亚政坛发生巨震。2月29日，马来西亚国家皇宫宣布最高元首阿卜杜拉同意任命前副总理毛希丁·亚辛为新任总理，但何时组建新内阁尚不清楚，政治变革是否会对应对新冠疫情产生影响仍需观望。

　　主要疫情防控措施

　　1．发布新冠疫情管理指南，收紧入境政策

　　马来西亚卫生部在官方网站上设置新冠病毒专题栏目，公布了《马来西亚新冠病毒管理指南》，涵盖新冠疫情管理的方方面面，并定期更新根据疫情变化制定的新管理办法，目前共包括21个附件和6个附录文件。

　　在入境管控方面，马来西亚政府制定了《新冠病毒入境口岸管理办法》。根据世界卫生组织（WHO）建议，马来西亚并未对所有中国公民采取入境限制，但也制定了若干措施：

　　1）禁止中国湖北、浙江及江苏籍公民入境。不论国籍，只要曾前往湖北、浙江和江苏地区的人员，在14天内不能入境马来西亚。

　　2）所有中国旅客及其他国家旅客需在国际入境口处接受体温检测。所有被拒绝入境的旅客将由所搭乘的航空公司安排后续回程事宜。

　　3）如不属于前述限制入境范围，但出生地为湖北、浙江及江苏的旅客，马来西亚移民局有权进一步询问并查验机票，确认无问题后放行，旅客需准备2~3个月的行程信息及往返机票行程单以备查验。

　　4）位于马来西亚柔佛州新山的新加坡-马来西亚关口已经对中国公民关闭。

　　5）沙巴州自2月8日起，禁止所有在过去14天内到过中国大陆的外国公民入境，所有从中国大陆出发或经过中国大陆的过境旅客均不得进入沙巴。沙巴州永久居民和持有工作证、学生证、长期访问许可等长期居住许可者，如在过去14天内到过中国大陆，入境后须强制在家隔离观察14天。沙巴州政府可为目前在沙巴的中国公民办理一次最长7天的签证延期。

　　6）沙捞越州禁止所有中国公民以及过去14天内到访过中国的外籍人员进入沙捞越，解禁日期另行通知。持工作签证、留学签证以及长期居留许可的外籍人员除外，但必须强制居家隔离14天。

　　除入境检查外，马来西亚海关向所有从中国入境的旅客和机组人员发放健康警示卡，要求这些人员在回到马来西亚的14天内保留此卡片并检测体温。如若出现发烧（>38℃）、咳嗽或呼吸困难等症状，需要即刻去往临近诊所或医院就医。

　　随着新冠疫情在全球愈发表现出蔓延趋势，马来西亚新冠病毒技术工作委员会于2月28日更新了入境限制措施：

　　① 临时禁止14天内到访过韩国大邱市和庆北清道郡的韩国和外国公民入境，包括从马来西亚过境的旅客。

　　② 14天内到访过韩国大邱市和庆北清道郡的马来西亚公民、永久居民和持有工作证、学生证、长期访问许可等长期居住许可者必须接受卫生部的健康检查。

　　③ 为韩国、日本、意大利和伊朗来马旅客设置专门的入境检查柜台。

　　2．与新加坡成立联合委员会，加强合作对抗疫情

　　由于马来西亚与新加坡人员来往频繁，日均人流量达30万人次以上。为此，两国卫生部长在2月11日举行视频会议后，宣布共同设立联合委员会，加强合作对抗新冠肺炎疫情。委员会将由双方卫生部副部长任主席，将在公共卫生、医药和信息分享等方面展开合作，以确保疫情得到有效控制。委员会还将合作进行两国间跨国案例的筛查和管理，并统一对病患的诊治方案。

　　2月26日，联合委员会召开首次会议，在技术层面上交流了两国疫情情况，共享现有筛查程序，并讨论了边境合作机制。联合委员会同意继续在两国开展入境检查，交换确诊患者临床管理信息，开通现场流行病培训网络，共享监测数据。第二次会议计划于2020年3月择日举行。

　　3．及时开展撤侨行动，有序安置滞留旅客

　　2月3日，马来西亚启动首批武汉撤侨计划，共有107名马来西亚公民及其配偶、子女撤回，还有6名马来西亚驻京官员随机回返。所有人员需先在机场接受健康检查，确认未感染才能登机。2月18日，首批撤侨人员完成回国后隔离检疫程序，获准离开尼莱的检测中心。

　　2月26日，马来西亚第二批撤侨行动专机搭载66名马来西亚公民及家属从武汉回国。原定有75人随此次撤侨行动回国，但有9人因为各种原因无法登机，其中，6人基于健康因素无法通过机场健康检测导致无法登机，1人因为健康原因退出撤侨行动，1人因为工作关系，1人因为交通因素无法离开武汉。所有回返马来西亚的乘客、官员和机组人员都必须通过吉隆坡国际机场的航空灾难单位（ADU）的健康检测。通过健康检测的人员被送往森美兰州芙蓉市汝来镇高等教育领袖学院的隔离中心，进行14天隔离观察。若在隔离时出现症状或健康问题，会直接被带往指定医院。

　　此外，由于吉隆坡、槟城等地往返中国大陆城市的航班数量有所减少，导致部分短期在马中国公民行程受到影响，无法按期回国。考虑到中国公民的实际困难以及签证（eNTRI或eVISA）等原则上不能延期，中国驻马来西亚大使馆积极与马来西亚移民局沟通，制定了滞留旅客安置措施，于2月20日发布《关于马移民局临时允许短期在马中国公民延长停留期的通知》，为满足特定条件的短期在马中国公民（仅限西马）延长停留期，颁发相应特殊通行证（Special Pass）。

　　4．印发多种语言宣传卡片，及时公布最新疫情信息

　　马来西亚是一个主要由马来人、华人和印度人组成的多民族国家，根据马来西亚统计局2019年数据，马来西亚全国总人口3258.14万，其中马来人及原住民共2036.71万（62.51%）、马来西亚华人共669.57万（20.55%）、马来西亚印度裔共201.45万（6.18%）。为此，马来西亚卫生部分别用马来语、印度语、英语和中文共4种语言制作新冠病毒疫情宣传卡片，涵盖冠状病毒传播方式和临床特点、马来西亚热扫描仪数量及分布、如何正确洗手、居家隔离注意事项、具备病毒检测能力的医院列表和已经被辟谣的消息清单等民众关心的内容。卫生部新闻中心每日更新确诊病例的详细情况。

　　疫情对马来西亚经济和产业的影响

　　根据马来西亚兴业银行研究所的预测，受新冠疫情影响，马来西亚2020财年的GDP增长率将从4.3%下降至4%。如果疫情可以在未来几周内得到控制，马来西亚央行会维持隔夜政策利率，等待新的经济刺激政策，并观察近1月降息的影响。如果疫情恶化，经济增长面临更大的下行风险，央行将采取相应行动。除几乎不被波及的物流、媒体、油气、电信和公用事业行业外，其他行业将受到不同程度影响。

　　1．汽车、建筑行业受影响较小

　　如果疫情持续恶化，消费者可支出金额受限，汽车销售行业将受到冲击。与中国有大量配件业务往来的汽车公司，可能面临供应链断裂的风险。马来西亚货币林吉特走软会增加汽车销售成本，压缩利润率。

　　对中国工人的入境限制会导致劳动力短缺，但目前影响不大，处于可控状态。疫情过后恢复的项目将面临审批延迟等问题，拖慢建设进度，短期内可能会阻碍经济增长。

　　2．消费、博彩行业压力较大

　　受疫情影响，赴马来西亚旅游的游客数量骤减，本地人也更多选择居家，导致零售商店客流量下降。考虑到商铺运营成本和销售额，盈利能力面临压力。

　　非典（SARS）时期，马来西亚休闲和酒店业第二季度税前利润同比下降24%，云顶马来西亚赌场（GenM）和云顶赌场（GenT）的收入分别下跌22%和23%。此次新冠疫情会对马拉西亚博彩业造成影响。

　　3．医疗保健、橡胶行业利好

　　疫情蔓延带动医疗服务需求增长，制药公司也从中受益，或导致可增强免疫力的维生素销量上升。对橡胶手套的需求激增，使得橡胶制品行业短期利好。

　　应对疫情经济影响的政策措施

　　1．推出经济刺激举措，提振国家经济

　　2月27日，马来西亚过渡总理马哈蒂尔宣布，将推出有效期持续至今年底的经济刺激举措，以应对新冠肺炎疫情给马来西亚带来的影响，提振经济。

　　新冠肺炎疫情给马来西亚经济带来最直接的影响是游客下降，酒店、旅行社、航空公司等旅游相关行业及零售业都受到波及。针对这一状况，当天公布的措施主要包括：

　　① 通过对相关企业减免税收、提供补助等方式来改进企业的现金流；

　　② 对受影响从业者提供津贴、培训补贴等协助；

　　③ 通过减税、提供优惠券等方式刺激马来西亚国内旅游。

　　马哈蒂尔表示，仅将公积金缴纳率从11%降到7%这一项举措，预期即可为相关企业带来100亿林吉特（约合166.4亿人民币）的现金流。全部经济刺激措施的总价值预计将达到200亿林吉特（约合332.9亿人民币）。马哈蒂尔同时在发布会上预测，受全球经济不景气和新冠肺炎疫情影响，马来西亚今年国内生产总值增长率将从预期的4.8%下调到3.2%~4.2%之间，期待通过刺激措施，能令经济增长率达到“预测范围内的最高点”。

　　2．央行划拨专款扶持受疫情影响的中小企业

　　2月27日，马来西亚央行从中小企业基金项目中抽出33亿林吉特（约合54.9亿人民币）的融资额度，协助受新冠疫情影响的中小企业，为其提供流动资金保障业务正常运行，鼓励国内投资。有意愿的中小企业可以向商业银行、伊斯兰银行和马来西亚央行监管的发展金融机构提出申请，共有3种融资方式可以选择：

　　1）特殊救助融资，拨款20亿林吉特（约合33.3亿人民币），帮助中小型企业缓解受疫情影响造成的短期现金流问题。符合资格的中小型企业可获得高达100万林吉特（约合166.4万人民币）的融资，期限长达5.5年，包括6个月的宽限期。融资利率上限为每年3.75%。申请日期为2020年3月6日至2020年12月31日。

　　2）农业粮食类融资，拨款10亿林吉特（约合16.6亿人民币），旨在提高马来西亚粮食产量和出口量。符合资格的中小型企业可获得高达500万林吉特（约合832.2万人民币）的融资，期限长达8年。融资利率上限为每年3.75%。2020年3月6日之后开始申请。

　　3）中小企业自动化和数字化融资，拨款3亿林吉特（约合5亿人民币），激励中小企业实现流程自动化和数字化运营，提高生产力和效率。符合资格的中小型企业可获得高达300万林吉特（约合499.3万人民币）的融资，期限长达10年。每年的融资率为4.00%。申请日期为2020年3月6日至2020年12月31日。

　　（作者范唯唯  单位：中国科学院科技战略咨询研究院）