意大利疫情经历了初期响应、轻视疫情、局部暴发、局部封城、疫情失控、全国暴发、全国封锁等阶段，已成为全球疫情最严重的地区。目前意大利疫情拐点仍未到来，且面临确诊病例数大幅增加、医疗系统超负荷运转、医护资源日益紧张、死亡率不断增高、经济形势严峻等困境。近期意大利应对疫情的入境管制措施如下。　　

　　1.暂停中意直航

　　1月23日，意大利对从武汉飞罗马的航班旅客设置专门卫生检疫通道，旅客须接受体温扫描并填写《旅客信息表》，全体人员体温检测无异常后方可正常通关。疑似感染旅客会被转送到意大利国家传染病研究所接受隔离观察。1月28日，意大利增加了飞行管控，从中国起飞的航班只能降落在菲乌米奇诺机场和马尔彭萨机场。

　　1月30日，意大利出现首个确诊病例。1月31日，意大利总理宣布进入6个月紧急状态，并关闭中意两国直飞航班至4月28日，但不影响直飞货运航班。经我国外交人员的交涉，2月8日起，部分中国到意大利的航班恢复。

　　2.暂停向中国公民发放签证

　　1月23日起，意大利驻华大使馆暂时关闭了武汉的意大利签证申请中心。1月31日开始，所有在华意大利签证中心都暂时关闭，曾计划于3月16日重新对公众开放。然而，截至3月20日，位于北京领区的北京/西安/沈阳/济南意大利签证申请中心继续保持闭馆，并计划于4月6日重新开放，而武汉签证申请中心尚无开放计划。

　　3.其他国家和地区人员入境需隔离14天

　　3月8日，根据意大利总理府政令以及相关防疫措施，外国公民入境意大利必须遵守意大利境内目前实施的限制人员自由流动的规定。意大利基础设施与交通部和健康部联合发布公告，规定从3月18日起至3月25日，除停留不超过72小时的工作原因和所属企业注册地址位于意大利境内之外，所有以各种方式入境意大利的人员，无论是否有新冠肺炎症状，均须告知当地疾控部门，并自我隔离14天。

　　4.借助欧盟入境限制政策，阻止欧盟以外人员入境

　　3月17日，欧盟发布入境限制政策，规定自3月18日起30天内，非欧盟旅客被禁止入境。以下公民可得到禁令豁免：欧盟成员国和申根国公民及其家庭成员，以及持有长期居留或长期国家签证（D类签证）的非欧盟公民。这意味着欧盟以外国家的人员如不在禁令豁免之内，不能进入意大利。然而欧盟成员国的人员仍可以入境意大利，鉴于欧洲疫情形势，欧盟人员流动无疑会进一步加剧疫情的传播。

　　全球疫情越发严峻，境外输入已成为我国病例的主要来源。截至3月21日24时，北京市累计报告境外输入确诊病例97例，治愈出院病例7例。输入病例来源：英国30例，西班牙27例，意大利18例，美国6例，奥地利3例，匈牙利3例，法国3例，伊朗3例，泰国1例，巴西1例，卢森堡1例，荷兰1例。英国、西班牙、意大利、美国四国输入病例占比为84％。

　　（作者邢颖  单位：中国科学院科技战略咨询研究院）