7月18日，美国科技政策办公室与白宫管理与预算办公室联合发表了《2016财年联邦科技预算优先领域备忘录》^[1]，备忘录发挥了指导联邦各机构2016财年科技预算制定的作用，在政府的倡议下，各联邦机构在其科技预算中对跨部门计划给予了适当倾斜，各联邦机构应在其提交的预算申请中解释如何将现有的资源从低优先领域转向下述重点科技活动，协调资源以使其影响最大化并避免重复。2016财年联邦各机构预算申请应确保有充足资源分配给机构特定的、任务驱动性研究，包括基础研究，同时适当集中资源资助以下单一机构不能有效推进的研发活动，其优先领域基本是对2014财年与2015财年的延续：

1、先进制造和未来产业。为振兴美国制造业，各机构应优先资助能推动制造技术的国家计划，尤其强调发展官产学伙伴关系与《先进制造国家战略规划》所确定的未来产业使能技术（如纳米技术、机器人技术、材料开发以及网络物理系统）。

2、清洁能源。包括促进美国可再生能源的领先地位（包括制造技术和现代化电网）；推动其他主要清洁能源技术创新；建设21世纪的清洁高效交通运输部门；削减家庭、企业和工厂的能源浪费。特别需要解决当前交通运输领域研发框架中研发活动和资金破碎化的问题，形成更紧密的研发框架，从而集成能源、国防、交通等部门的能力。

3、地球观测。地球观测数据为保护人身、财产、经济、国家安全服务，为推进对地球系统的基本了解提供基础。需要加强部门间的协调，以确保公共服务和地球系统研究有足够的观测覆盖范围，确保所产生数据有互补性和集成性。

4、全球气候变化。在提高全民族了解、评估、预测和应对全球气候变化方面，联邦机构应优先资助加强科学基础的相关研究活动，并积极开发和利用应对与降低气候风险所需的相关工具。

5、信息技术和高性能计算。联邦机构应优先资助应对大数据所带来挑战和机遇的相关研究，推动机构使命和新的科学发现和创新，同时对个人数据提供适当隐私保护。开发技术保护系统免受网络攻击，推进有效利用频谱和网络物理系统的相关技术研发。协调联邦机构并与私营部门合作以促进高性能计算创新，支持国家安全及经济竞争力。

6、生命科学、生物学与神经科学创新。联邦机构应优先资助支持基础生物发现的研究计划。促进发展新的下一代抗生素和诊断方法，加强监测动物和人类的抗药性，并在临床医学和农业实践中提高抗微生物监护。联邦部门和机构还应优先资助确定和发展抗击新细菌的研发活动，其中包括工程微生物组，采用小分子作为抗生素和增效剂、新疫苗、微生态制剂等的创新机制。

7、国家和国土安全。提供可满足当前与未来使命需要的最前沿能力，国家安全机构需要均衡支持基础研究、应用研究和先进技术开发。特别应优先考虑资助发展高超音速能力、打击大规模毁灭性武器的能力，以及国家安全任务要求的大数据集处理能力。

8、明智的研发决策和管理。联邦机构使命（如自然资源管理、人类和环境健康保护）受益于增强决策科学依据的研发活动。联邦机构和研发机构应注重发展用户驱动的信息和工具，以保证科学资助更直接地为决策提供支持。

此外，备忘录还强调支持研发仪器与研究设施的建设与运行、高风险、高回报研究，以及积极发展国际科技合作伙伴关系。

（张秋菊）