1月27日，南非科技部发布《南非绿色技术现状》报告^[1]，评估了南非绿色技术现状，提出了推进绿色技术发展的关键政策建议。报告指出“绿色技术”主要包括：（1）针对环境状况的监测与评价技术；（2）减少或预防环境损害的技术；（3）从源头减少有害物质排放的控制技术；（4）改善人类活动造成环境问题的修复技术。

一、发展绿色技术的意义

因为气候变化等环境恶化的挑战，各国急需转变经济发展模式，走可持续发展道路。早在2008年，联合国的“绿色刺激一揽子”方案提出了“绿色经济”概念，即兼顾环境与经济增长双赢的发展道路，而绿色技术在其中起着关键作用。在南非，绿色技术不仅能促进经济增长、创造就业机会、减轻生态危机，还能提高生活水平、加速服务业发展、实现社会公平发展。

二、南非绿色技术的发展现状与障碍

报告研究发现：（1）能源领域是南非最强调绿色技术的部门，南非应将其发展绿色技术的焦点集中在降低煤炭对环境的影响，以及提高能源效率与可再生能源的技术。（2）在非能源领域，南非绿色技术的发展和应用水平较为落后，低于其他金砖国家；虽然增加了相关经费，但支持绿色技术发展的政策和本地投资较少，风险投资和专利发展也较为落后；南非绿色技术发展的基础（如经费、基础设施、资源、技能等）不完善，技术发展和推广很缓慢。

阻碍南非绿色技术发展与应用的障碍因素包括：缺少支持绿色技术发展和扩散的机制和政策框架；官僚的政府体制；缺少支持绿色技术发展和应用的必要人才；知识产权政策落后于需求；缺乏对绿色技术的追踪评价和社会-技术适应性分析；经费、市场信息的不足。

三、南非发展绿色技术的动力和解决方案

报告提出了南非发展和推进绿色技术的方法和解决方案，其中推动绿色技术发展的五大手段包括：监管手段，制定采用绿色技术的规范和标准；经济手段，实施环境税，对破坏环境的行为采取经济惩罚；研究和教育手段，提供研究、教育和培训方面的支持；协作手段，加强产学研等多方合作；信息手段，解决导致市场失灵的信息不对称。

推进绿色能源开发与实施的解决方案：（1）设置清晰的政策目标和实现这些目标的机制，建立不同政府部门之间的协调政策，加强政策的中心性和凝聚力；（2）根据南非现有的创新能力，确定优先发展领域，鼓励技术转移；创建“创业型政府”，政府不仅通过投资研发、加强教育与培训等手段促进绿色技术发展，更多地要成为绿色技术的使用者和推动者；（3）加强国家创新体系的作用，鼓励绿色技术开发者与使用者间的合作；建立与市场接轨的沟通策略，建立需求拉动的技术发展路径；（4）绿色技术开发与实施要与南非的国家发展需求密切结合，例如创造就业、消除贫困等；（5）还需要开发监测和评价绿色技术开发与使用效果的评估框架与指标体系；建立促进技术开发的绿色技术中心；系统评估失败或未完成的项目，并寻找原因。

（裴瑞敏）