2月10日，英国皇家学会、皇家工程院、医学科学院和不列颠科学院等四大国家级科学院发表《建立一个更强大的未来：研究、创新与增长》联合声明^[1]，为即将于2015年5月大选中产生的下一届政府提出了新的研究与创新愿景以及相应的行动规划。主要内容包括：

1、将研究与创新作为长期经济增长规划的核心

（1）制定长期灵活的战略规划和资助计划，支持跨政府、企业和非营利私人基金的合作研究。新政府应以2014年底刚刚发布的《国家科学与创新战略》为基础，与科技界合作制定灵活的科研资助计划。

（2）改善公共采购、税收、监管、移民、开放获取和融资等方面的政策环境，吸引更多来自产业界和私人基金的研究与创新投资。延续现政府的产业发展战略，资助和鼓励关键产业部门的创新活动。

2、通过增加研究与创新方面的公共投资促进经济繁荣

（1）增加对世界级卓越研究的投资，通过同行评议遴选并资助卓越的研究项目。平衡基础研究与应用研究，兼顾经济效益和社会效益。公共研究资源应保持竞争性项目资助和支撑性机构资助两者互补。

（2）保持研究与创新投资水平与其他领先国家同步。到2020年，英国的公共研究与创新投资应达到GDP的3%。

（3）保障政府的“核心科学预算”不下降。现政府为应对全球金融危机，承诺每年为长期战略性研究项目提供至少46亿英镑的资助。新政府应延续这一做法，以防止短期经济压力影响政府的研发支出。

3、通过灵活多样的教育与培训，满足国家对研究人才的需求

（1）为各个教育阶段提供足够的、具备专业学科知识的教师。目前英国教育系统缺少20%的数学和化学教师、1/3的物理教师和超过一半的计算机教师，新政府需要高度重视建设合格的教师队伍。

（2）保持人才队伍多样化，为所有研究人员提供平等的机会。制定有效政策，如短期研究合同规范、弹性工作制度，鼓励各种科研人员（如妇女、少数民族）参加工作。

（3）排除不必要的制度障碍，促进国际人才流动。发挥国际研究和教育枢纽的作用，最大限度地利用国际人才。通过“牛顿基金”等渠道支持各国研究人员在英国工作，并吸引国际留学生和科技移民。

（4）鼓励和促进行业与学科间的人才流动。建立多样化的教育和职业培训渠道，以保障人才在不同行业和学科之间的无障碍流动。

4、通过引入专家咨询支撑政府决策

（1）在决策中采纳独立专家的意见，使这种咨询工作成为惯例。保留各部门的首席科学顾问（CSA）体制，并促使专家意见面向国家和区域的发展需求，提升政府决策过程和数据的透明度。

（2）建立可靠的战略监测、预见和分析机制，支持对长期政策的制定。保持目前的战略监测与分析工作体系，利用自身的战略监测与分析能力积极推动英国的意见影响全球及欧盟的决策。    

（李宏）