2015年10月21日，美国国家经济委员会与科技政策办公室联合发布《国家创新战略2015》报告^[1]，继2011年之后，再次对美国国家经济委员会与科技政策办公室在2009年联合发布的《美国创新战略》进行了更新。新战略将通过继续投资于美国的创新基础、刺激私营部门创新、鼓励个人创新等三大创新要素，推动创造高质量就业及持久的经济增长、刺激国家优先领域取得突破、为人民提供创新型政府等三大战略计划来促进美国创新经济发展。

一、战略提出的三大创新要素具体举措

1、投资美国创新基础。对基础研究提供世界领先的资助；提高美国人获得高质量STEM教育的机会；清除对可帮助美国推动创新经济的外籍人员的移民限制；建设21世纪领先的科研基础设施；建设下一代数字化基础设施。

2、刺激私营部门创新。加强研发税收抵免政策；支持具有创新精神的企业家；确保提供适宜创新的环境及条件；向创新者开放联邦数据；促进联邦资助研究成果的市场化；支持发展区域创新生态系统；帮助美国创新型企业参与国外竞争。

3、激励个人创新。通过各类奖项激励美国人民的创造力；通过科研众包和公民科学等方式挖掘创新人才。

二、三大战略计划及其具体举措

1、创造高质量就业及持久的经济增长。巩固美国在先进制造领域的优势；投资新兴产业；构建包容性创新经济。

2、刺激国家优先领域取得突破。应对重大挑战；利用精准医学来靶向治疗相关疾病；通过“脑计划”加速新的神经科学技术发展；促进医疗保健领域的突破创新；开发先进车辆从而减少事故发生；建设智慧城市；促进清洁能源使用，提高能源效率；促进教育技术革命；推动空间技术取得突破；发展高性能计算技术；到2030年，通过创新消除美国及全球的极端贫困。

3、为人民提供创新型政府。采用新的创新工具箱提高公共部门运转效率；通过联邦机构的创新实验室培育创新文化；完善电子政务系统；构建和使用证据来推动社会创新。

三、新战略的亮点

新战略的最大亮点是通过激励奖项与科研众包、公民科学等方式发挥美国个人创新潜力，并利用开放创新与公共参与的方式提供创新型政府，从而改善美国的经济与提高国际竞争力。主要内容包括：

1、奥巴马政府比前几任总统采取了更多措施号召新的群体参与创新过程并赋权广泛的创新者帮助国家解决紧密的挑战，通过激励奖项、科研众包与支持创客活动等“开放创新”的方法发挥个人创新潜力。

2、政府建立了“配套的创新政策措施”，使联邦机构能够以更低的成本为美国人民提供更好服务，通过改进政府的核心办事程序和解决问题的能力来提高政府的有效性和灵活性。

3、政府致力于通过研究什么发挥作用的要素，提高了自身解决问题的能力，并通过“对成果付出”的方法对成果而不是计划进行投资，提高了决策的科学性，从而为美国人民建立了创新型政府。

（张秋菊）