2015年11月6日，欧盟标准化技术委员会（CEN）、欧盟电工技术委员会（CENELEC）和欧盟通信联盟（ETSI）下属的智能和可持续城市区域联合工作组（SSCC-CG）发布《智能和可持续城市发展：欧洲标准化的作用》报告^[1]，讨论了如何通过标准战略来发展城市。

一、智能和可持续城市发展的内涵

智能和可持续城市发展是指通过整合能源、交通和建筑环境的通讯技术，建设跨职能的生活方式，它涵盖节能建筑、交通清洁模式和智能移动、智能电网、废弃物管理等各个方面。标准对于保障这些系统之间的互操作性、连接性和聚合性有着重要作用。

“智能和可持续城市”的概念不仅仅是指技术，而是指一座城市如何去解决可持续发展问题、如何为公民分配社会福祉、如何有效利用现有资源、数据和集成技术的整体思路。标准战略通过发展适宜的环境，支持采用智能解决方案，可以推动智能和可持续城市的改造。

二、城市系统的构成与关联

城市或社区被称为“系统的系统”，各系统相互关联，共同构成城市的基本要素。城市治理的任务就是要保证城市所有系统、所有功能都积极、有效的运转起来，并达到最佳状态。概括起来，城市包括八大系统：（1）城市运行系统。包括医疗、公共服务、电力和天然气供应、警察、道路交通、银行等；（2）城市治理活动。包括城市规划、管理、制度制订、建筑和维修等；（3）设施和建筑。包括家居、医院、学校、电力、运动设施、水处理、景观、工厂等；（4）基础设施。包括天然气管道、电力输送、排污、通讯等；（5）软基础建设。包括商业、科学、网络等；（6）技术体系。包括交通灯管理、票据、结算和付款等；（7）城市功能或服务。包括就业、居住、教育、医疗、安全、交通、能源、消费品供应链等；（8）街道、乡村等区域管理。

三、可持续和智能城市社区的发展目标及标准的作用

根据国际标准化组织的定义，可持续和智能城市社区的发展具有六大目标：（1）吸引力。支持企业发展，提供公平竞争环境；（2）社会凝聚力。包括人们共识，具有包容性；（3）幸福感的创造和创新；（4）增强发展弹性；（5）负责任的资源利用；（6）环境的保护和改善。

为了实现上述目标，报告提出须考虑12个相关问题：治理、教育、创新、健康和保健、文化、群居、经济、生活和工作环境、安全和安保、智能社区基础设施、生物多样性、交通。

为此必须要发挥标准的五大作用：（1）促进各类物理系统和数字系统之间的集成化；（2）促进对相同事务的统一理解；（3）帮助新企业进入，防止厂商垄断；（4）促进规模化发展；（5）通过物理和数字环境的标准化，促进所有公民活动的无障碍化。           

（魏凤）