2015年12月，澳大利亚政府发布重要科技政策文件《国家创新与科学议程》（以下简称《议程》）^[1]，聚焦于文化与资本、合作、人才与技能、政府作用等四大创新政策支柱，提出了促进这四大关键领域发展的政策措施。

一、四大支柱的主要目标和内容

1、通过税收优惠和政府分担投资等方式鼓励创业与创新。弘扬创业文化，使澳大利亚人拥有自信、敢于冒险、追求创意、从错误中汲取经验教训，并使投资者愿意支持早期阶段的创意。政府将提供新的税收优惠政策，以鼓励企业勇于创新和承担风险。政府还将通过对有商业化前景的创意进行联合投资，来拉动私营部门的投资，如通过澳大利亚联邦科学与工业研究组织的“创新基金”和“生物医学转化基金”来拉动联合投资。

2、促进研究合作。对与工业界的合作研究和研究基础设施进行投资。政府将改变投资策略，使得给予大学的资金更多投向与工业界的合作研究，并保证对世界领先的重要研究基础设施进行长期支持，以确保研究人员能够获取他们所需要的研究设施与条件。

3、培养高技能劳动大军，并吸引海外创业与研究人才。促进网络和数字领域的教学，以支持澳大利亚学生应对数字时代、解决问题的能力，确保他们未来能够进入高收入工作岗位。还将强化澳大利亚同其他创新经济体的联系，改革澳大利亚的签证系统，以吸引更多海外创业与研究人才。

4、完善政府服务，强化政府作用。力争在提供服务的方式和开放获取数据方面推陈出新，使创业公司和创新型小企业能够更方便地将其技术和服务销售给政府。

二、政府宏观科技管理体制改革措施及重要科技投资计划

为了保证将创新与科学作为政府工作的中心，澳大利亚将建立由总理任主席的内阁下属委员会——“创新与科学委员会”，负责指导全国的科技工作；并建立新的独立咨询机构——“澳大利亚创新与科学理事会”（由原来的创新理事会改编扩大而成），该理事会将通过工业部长向创新与科学委员会提出建议，主要负责协调澳大利亚联邦政府各部门之间的科学经费分配。

《议程》还提出了若干重要科技投资计划，主要包括：

1、国家基础设施建设。未来10年澳大利亚政府将对国家基础设施投入23亿澳元（约合16.2亿美元）。

2、建立新的“数据61”计划^[2]。投资7500万澳元（约合5300万美元），由澳大利亚国家信息与通信技术中心、联邦科学与工业研究组织（CSIRO）的数字生产部门在2015年8月合并而成，管理部门设在CSIRO，独立运作。

3、建立新的“CSIRO创新基金”。政府投入7000万澳元，加上私人投资，该基金总投资达到2亿澳元（约合1.4亿美元）。主要目标是催生新的技术公司和支持现有初创公司，从而促进来自CSIRO和其他公共资助的研究机构与大学的技术成果转化为生产力。

4、投资2.5亿澳元（约合1.8亿美元）用于“生物医学转化基金”。

5、投资3600万澳元（约合2500万美元）用于“全球创新战略”和促进国际合作。其中2200万澳元（约合1600万美元）用于支持强化澳大利亚同国际研产集群的合作。

6、支持澳大利亚科学院与澳大利亚技术科学与工程院联合推出的“改善科学领域的性别平等计划”（SAGE）。           

（汪凌勇）