OECD呼吁通过改进政策推进全球化进程

作者: 2017-07-12 16:23 来源:
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    427日,OECD发布更好的政策系列研究报告之《巩固全球化:是时候让它为所有人服务》[1],报告分析了全球化的利弊,提出面对当前逆全球化趋势,应通过改进相关政策继续推进全球化进程。

报告指出,全球化,特别是20世界80年代以来的全球化进程,使我们的经济和社会更加富裕和繁荣,使十多亿人摆脱贫困,推动了国际技术转移和合作。全球化使国际上更多采用多边主义来解决全球问题,并促进多元文化融合。随着近年来世界经济持续低迷,地区经济发展不平衡加剧,资源分配不公,使全球化非但没有解决贫富差距问题,反而拉大了国家之间和国家内部的贫富差距,社会矛盾不断积累、扩大和激化。国际上出现了质疑甚至逆全球化的声音和行动。

面对上述问题,报告认为逆全球化甚至停止全球化进程都不是解决问题的正确方式,而应抓住数字化的发展机遇,制定更进步、更包容、更一致和更综合的一揽子贸易、投资和国内政策推动全球化进程。具体内容包括:提高对全球化的认识。全球化是通向更美好更健康生活的手段,其本身不是目的。承认全球化的局限性。其已经导致一些部门和地区的不平衡,并导致收入和就业机会的差距扩大。完善国内相关政策体系,防止不公平的政策出现。包括通过教育和培训来提高公民素质,加强再分配政策确保全球化的收益让各方得到充分分享,继续扶持中小企业发展,促进创新创业。创造政策环境,以充分发挥数字技术的潜能。数字化是全球化进程的一部分,实施数字化战略帮助人们和企业更多地利用互联网,确保每个人都有机会获益。应消除监管障碍,促进数字创新。重新思考贸易与投资,建立新的框架确保所有利益相关方透明地完成相关工作。解决金融型经济与实体经济脱节的问题,探索健康可持续发展的新模式。了解全球市场租金上涨和财富集中的因素并加以解决。确保治理框架跟上全球化的步伐。需要制定和实施更多的全球标准,以满足快速变化的社会需要,确保国家体系更能够适应全球化的挑战。制定和完善相应的地方政策。国家政策可能会忽略地方和城市内部的变化,而受影响地区的政策效应对国家政策起到关键作用,因此针对不同类型和特点的地方政策就显得尤为重要。

报告指出虽然多种政策工具都可以改善全球化进程中产生的问题,但在全球经济比以往任何时候都更加需要互联的时刻,对于建立有效合作和公平竞争标准的需求日益增加,需要扩大全球标准的实施范围来推动更具包容性的全球化。报告还强调,国际标准的制定需要考虑国际环境和信息技术的发展,吸收不同领域专家和政策制定者参加,增加公众、民间社会利益相关者和地方政府的参与,还必须考虑不同发展模式和阶段国家的特点,同时建立有效的实施机制,跟踪标准的实施,评估其影响和不断修订完善。                  (王婷)


[1] Fixing Globalisation: Time to make it work for all. http://www.oecd-ilibrary.org/economics/fixing-globalisation-time-to-make-it-work-for-all_9789264275096-en

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