近年来，日本科技界认为由于政府投入不足、后继人才匮乏等原因，以论文表现为代表，日本基础研究实力逐渐下降。为此，日本成立专家组探讨了基础研究在科研持续性、人才更新换代、基地建设维护等三个方面的危机并提出了相应对策，期望重振日本的基础研究。

6月6日，日本在《2017年科学技术白皮书》^[1]中发表特稿，分析了基础研究面临的问题并提出了相应解决对策，主要内容如下。

一、背景

近年来，以论文表现为代表，日本的基础研究实力有所下降。根据日本科学技术与学术政策研究所（NISTEP）发布的《科学技术指标2016》，日本的Top10%论文比例由2002-2004的第4名下降至2012-2014年的第10名，在物理学、材料、化学等传统优势领域的论文数量逐渐减少，在新兴前沿领域的参与、国际共著论文方面的表现也不够理想。为此，文部科学省于2016年11月成立“加强基础科学专家小组”，就如何重振日本的基础科学实力进行了深入讨论，其结论以特稿的形式发表于最新一期的《科学技术白皮书》。

二、基础研究面临的三大危机

1、科研活动的持续性面临危机

当前，政府科研投入有限，稳定支持的基础性经费减少。国立大学的稳定性经费在过去12年间减少了12%、国立科研机构的稳定性经费在过去5年间减少了12%。用于科研人员独立思考、自由研究的经费的种类和金额较少，使科研人员难以持续开展自由探索式研究。科研人员用于研究的时间不断减少，大学教师用于教学科研的时间占个人全部时间的比例由2002年的46.5%降至2013年的35.0%。过于依赖竞争性经费会导致研究人员将主要精力用于申请周期短、见效快的竞争性项目，不符合科研活动的基本规律。

2、科研人才的更新换代面临危机

受制于聘用制度、考核晋升方法的局限，青年科研人员待遇较差、工作缺乏稳定性。国立大学中以“任期制”（即根据现职称对就职的年限进行约定，一般5-10年为一届任期、原则上最多可续签一届，任期结束后必须离开现供职单位）工作的40岁以下的青年在2007年仅有39%、而在2016年上升至63%。科研工作缺乏魅力，有志从事科研的学生比例不断下降，有意向攻读博士学位的理工类硕士比例由2005年的12.5%下降至2015年的9.4%。

3、科研基地的维护升级面临危机

日本缺乏具有世界顶尖水平的科研基地，现有科研基地缺乏引领全球的卓越成果。当前大学、科研机构的仪器设备等科研设施普遍需要更新换代，经费不足造成更新维护不及时。缺乏为科研活动起支撑作用的综合研究信息平台，现有支撑平台需要整合与更新。

三、应对危机的三大举措

1、应对科研活动持续性危机的举措

①提高“科研费”的中标率并新设青年资助项目。使资助金额高、覆盖面广、最具影响力的竞争性人才资助项目“科学研究费补助金”（简称“科研费”）的中标率由2015年的26%逐渐提高到30%。建立“科研费青年支援平台”对青年申请资助项目提供指导，新设“挑战型项目”，在评审时仅关注申请人的立意是否新颖、不关注申请人过去的经历和成果。②增加经费来源以保障基础研究。在产学研合作项目的立项阶段即考虑产业界的需求，以此吸引民间力量投资科研。适度调整政策、扩充机构经费来源以保障经费充足，例如通过土地所有权、股权等适当获取收益。

2、应对科研人才更新换代危机的举措

①提高对优秀青年的扶持力度。新设“年轻学者海外项目”，资助博士在读中后期的学生赴海外开展共同研究，积累国际化的学习经验；鼓励已完成博士课程的学生从企业争取经费、毕业后去企业开展研发工作。②为青年创造稳定、自立的工作环境。由政府拨款确保博士后安心开展科研的基础性经费；鼓励博士后在大学、科研机构、企业间交叉任职；鼓励研究组织内部共同利用科研设备，提高科研支撑工作的效率，确保青年基本的科研条件。③在文部科学省设立“科研人才综合培养计划”，就人才培养的各项工作开展研究；逐步制定促进人才流动的政策，并与大学、科研机构的改革相结合。

3、应对科研基地维护升级危机的举措

①改进顶尖科研基地建设项目（WPI）。日本于2007年启动WPI项目并首批建设5个基地，今后应逐渐扩大WPI科研基地的数量，向产业界说明发展基础研究的重要性并吸引投资；将研发顶尖科学技术与发展先进产业相结合，未来建立能将二者有机结合的“国际研究基地”。②引领部分战略必争领域的发展。根据日本现有条件和未来发展趋势，遴选部分战略必争领域加大支持力度，建设卓越研究基地、培养下一代人才，巩固和提高日本在这些领域的优势。③充实科研信息基础建设。面向大数据发展要求、强化科研信息网络建设，构建能够满足多样化科研需求的科研支撑平台；继续提高日本在科研开放创新方面的力度，为科研信息的大数据收集与分析提供有利条件。               （惠仲阳）