7月初，丹麦工商与金融部所属的数字增长小组向政府提出有关发展数字经济的建议报告^[1]。报告提出，未来10-15年内，先进机器人、人工智能、3D打印、无人驾驶车辆和智能房屋等技术将在全社会取得更大进展；到2025年制造业、电子商务、在线运输服务、医疗和智能电网等五大行业数字化的产值将达870亿克朗（约合910亿元人民币）；丹麦要成为全球数字经济领先的国家，须达到3个目标，即全体公民分享数字化带来的益处、企业提升生产力并满足中小企业数字升级的需求、良好的数字框架条件将促进经济向数字化转型。

报告建议在以下4个领域采取强有力措施：①提升全体公民的数字技能。政府带头制定有关数字能力与技术能力的技术条约；在中小学建设数字能力方面，将信息学作为中小学义务课程，在不同课程中强化数字学习工具的使用，并进行更紧密的校企合作；在青年教育项目和高教的数字化方面，将信息学作为高中三年的义务课程，对开发数字能力的相关课程给予更多资助，设立更多的数字与技术课程；在提升劳动力的数字技能方面，设立更灵活的关注企业需求的成人与继续教育课程，提高有关涉及成人与继续教育数字课程的指导性和明确性，采取更强力的金融措施以激励数字技能的升级。②数字增长环境对外更有吸引力。建设国际领先的数字活动中心、知识以及测试环境：建设国际领先的物联网、人工智能和大数据等活动中心，增强战略、技术和数字等的研究，改善测试与演示设施的利用现状，为创新和贸易推广系统设立中小企业新平台并不断增进该系统的数字化。吸引国际数字人才：为技术与数字企业发展的外国高级专家设立良好框架，放宽中小企业招聘外国高级专家的限制，开展针对性营销活动以吸引数字人才来丹麦。为投资数字化和获取资本融资等提供良好条件：促进中小企业对数字转型投资，总结数字投资和扣除开发成本方面的税收折旧规定。③为数字化发展设立前瞻性制度。设定灵活并促进创新的规章；为新的数字技术、产品和商业模式制定灵活的管理概念，设立技术中立和数字化准备的规章制度，努力配合欧盟单一数字市场的建设，积极参加国际数字化标准的升级和开发。确保丹麦数字基础设施始终领先：实现包括开展5G通信的数字基础设施的2025目标，从企业到公共管理部门汇报和通知的自动化，无人驾驶车辆的测试与技术提升。为数据利用、信息技术安全和电子商务建立良好框架：让更多的公共部门数据具有可利用的商业价值，通过指导和更简单的管理而强化中小企业利用数据，促使丹麦企业在信息技术安全上欧洲领先，强化竞争性电子商务框架。④政府推动数字化的责任。政府制定重点政策并推动数字经济发展，为丹麦数字经济发展召开年度峰会并设定路线图；增强工商界对数字化机遇的认识，设立“数字化周”并广泛宣传数字化带来的益处；采用前瞻性方法应对数字化中的社会挑战。丹麦道德伦理理事会应特别研究与数字化有关的道德问题。  （刘栋）