9月13日，欧盟委员会主席容克发表盟情咨文，提出系列新产业政策。工业是容克就任主席以来的主要优先领域，他称要使欧盟工业更强大更具竞争力。新政策旨在推动欧盟继续保持或成为创新、数字化和去碳化方面的世界领导者。9月18日，欧盟委员会正式发布打造“智能、创新和可持续工业”倡议[1]。新工业政策将所有已有和即将发起的横向和部门性计划行动纳入一个综合的工业政策框架中，明确了所有参与者的任务，并提出设立年度“工业日”和“高级别工业圆桌会”，使产业界和公民社会能够引导未来的产业政策行动。新工业政策的主要内容包括：

1、强化工业网络安全一揽子计划。包括建立欧洲网络安全研究和能力中心以支持网络安全方面的技术和工业能力的发展，以及进行所有成员国认可的欧盟产品和服务认证计划。

2、非个人数据自由流动监管提案，以促进数据跨境自由流通，从而推动工业现代化，并创造一个真正的欧洲统一数据空间。

3、循环经济发展系列新行动，包括塑料战略、改善可再生生物资源生产及其转化为生物产品和生物能源的措施。

4、知识产权框架现代化系列行动，包括发布“知识产权执行指令”运作情况报告，以及关于标准关键专利[2]的平衡、明确和可预测的欧洲许可框架的文件。

5、改善欧盟公共采购运行，包括为规划大型基础设施项目的当局提供明确指导的机制。

6、将技能议程扩展到新的重点工业部门，如建筑、钢铁、造纸、绿色技术和可再生能源、制造业和海运业等。

7、可持续融资战略，将私人资本导向可持续投资。

8、平衡进步的贸易政策计划和欧盟外资审查框架，用于筛选可能对安全或公共秩序构成威胁的外国直接投资。

9、关键原材料修改清单。委员会将继续帮助确保为欧盟制造业提供安全、可持续和经济的原材料供应。

10、清洁、有竞争力和互联的交通新倡议。包括收紧车辆碳排放标准新提案，支持部署充电基础设施的行动计划，以及促进无人驾驶汽车行动。

欧委会强调，将上述所有战略转化为行动是各方共同责任，其成功有赖于欧盟机构、成员国、各地区特别是工业界自身积极发挥作用。

（王建芳）