3月21日，英国政府科学办公室（GOS）发布《海洋未来》预见报告[1]，分析了英国在海洋开发与科技创新方面未来的重要发展趋势、创新机遇与挑战。报告认为，科学技术可以在理解和影响海洋的长期发展中提供解决方案。报告提出了一系列建议，以帮助英国利用现有的专业知识和技术优势来建设海洋能力，并应对全球气候变化。

报告指出，英国是全球最重要的海洋国家之一，期待能够利用相关技术和科学能力，从经济上受益于海洋机遇，并继续站在世界领导舞台上。未来的海洋通过勘探和开发的新技术能够提供更多资源，海洋环境可能更加影响气候变化，英国必须发起和参与全球合作，以适应未来。英国在海洋科技创新和发展方面存在的主要问题包括：①国民仍然是“海洋盲”，对海洋及其价值的认识普遍不足。②海洋研究和开发缺乏协调。行业、学术界、政府和公众都在进行未来海洋方面的投资，需要统一的决策和规划，需要有弹性的政策环境和良好的治理。③要确保决策的长期性。海洋环境在本质上是很长时间尺度的变化。新兴海洋产业往往发展缓慢，需要长期的政策承诺和大量的基础设施投资。④海洋问题绝大多数是全球性的。因此，基于海洋科学专业知识的全球合作具有重要战略意义，涉及产业和外交领域。

报告提出了英国全新的国家海洋战略，焦点集中于优先提升对海洋及其价值的研究与认识，协调英国各界长期一致的海洋战略合作，强化国际合作。主要政策建议包括：

1、制定英国海洋发展战略，主次分明地支持英国的海洋利益。

2、寻找英国海洋发展的关键领域与行业，建立英国企业全球发展的长期平台，包括海事商务服务、高附加值制造业、自主机器人、卫星通信、海洋科学和海洋测绘等。

3、发掘海洋可再生能源领域的巨大潜力，以海上风力发电为突破口，促进能源创新，推动经济增长和减排，并支持沿海社区的发展。

4、支持海洋经济不同部门之间的合作研究，共建基础设施，共同培育人才。

5、解决沿海不同区域的局部问题，建立各区域之间的合作网络。

6、使英国的科学、技术和工程优势能够有效地转化为创新技术和海洋经济所需的解决方法。

7、解决生物多样性和海洋生态系统长期可持续发展的主要挑战。促进国际合作，以提高海洋监测和渔业管理能力。

8、减少海洋塑料污染。阻止塑料进入海洋，引入新的生物降解塑料，提供公众的海洋保护意识。

9、制定准确和有效的海洋环境评估体系（包括食品、碳捕获、减轻灾害和支持人类健康等方面），明确将其纳入决策参考体系。

10、确保英国的海外领土能够抵御海洋环境与气候变化有关的风险，例如大西洋飓风带来的经济损失。

11、促进、支持、实施稳定而有效的全球海洋治理措施。保障英国的领导地位，保护国家利益。

13、通过新的政策措施发展新兴产业，如自主车辆和深海采矿技术等。

14、利用英国的科学技术优势，与发展中国家建立海洋合作。与热带发展中国家合作进行渔业管理；与全球发展中国家合作减缓气候变化；推广英国的水文监测和可持续海洋管理经验。

15、确保全球经济发展活动不妨害英国的海洋利益。全球发展中国家有60%的人口从鱼类获得30%的蛋白质供应量，预计捕捉量的竞争和下降将导致一部分国家的政治不稳定。

16、确保英国政府优先支持海洋科学活动。海洋资源的可持续管理、处理有关的气候和海洋环境的问题、提供未来海洋经济发展所需要的技术等都需要英国跨学科、跨专业的科学研究发挥关键作用。

17、重点优先研究领域包括：提高海平面上升和沿海洪水模拟水平，规划基础设施，减少对沿海社区的威胁；开发现代化海上通信技术，提高数据传输和电池电源的能力；研究海洋变暖和海洋酸化及其对海洋环境的累积影响；分析确定海洋生态系统将无法从破坏中恢复过来的“引爆点”；进行海洋生态资产进行评估；了解新兴产业对海洋环境的影响，进行适当的调节。

18、确保国际科学合作。共享未来科技，发起和参与多边组织。

19、推进海洋方面的大数据创新，确保英国有必要的存储能力、分析能力，协调政府内部部门间的合作。

20、推动有系统的、全球协调的、可持续的全球海洋观测和海床测绘工作。收集更多自然资源可持续开发信息，并提高对气候变化及其影响的认识。                                        （李宏）