2017年7月，该委员会曾发布《原子能利用的基本原则》，强调了“在明确责任体制、落实风险管控的基础上，合理适当地利用原子能，为环境、国民生活、经济发展做出贡献”。此次发布的《原子能技术研究开发基本原则》属于《原子能利用的基本原则》的后续文件，重点就原子能技术研发方面做出部署。

　　一、原子能技术研究开发的基本原则

　　1、电力销售自由化背景下的技术研究开发原则

　　为解决福岛核事故引发的能源紧缺、电力成本上升等问题，2016年4月，日本开始实施“电力销售自由化”政策，改变过去少数几家电力公司垄断电力销售的模式，消费者可自由选择电力公司购买服务，旨在促进竞争，降低用电成本。

　　在此背景下，与原子能相关的企业、大学、科研机构必须从“减轻民众负担、提供便捷服务”的角度研发原子能发电的技术。关于原子能发电方式，应该重新评估之前“从第三代核电站向第四代核电站过渡”这一提法的合理性，向市场提供多样化的选择。在原子能技术研发的过程中，应充分考虑市场需求和投资成本，通过国际合作参与国际核能研发项目，鼓励民间力量参与原子能技术的研发利用。

　　2、核燃料循环相关技术的研究开发方法

　　根据现行的《能源基本计划》，核燃料循环政策指“有效利用资源、回收利用钚等核废料，实现能源高效利用并减少放射性废弃物对环境的破坏”，鉴于日本面临的能源紧缺、电力成本上升等问题，今后应继续坚持发展核燃料循环技术及产业应用。

　　在高速反应堆开发和堆型选择方面，继续以钠冷却炉为重点开展研发工作，同时根据国内外环境的变化和社会各界的反馈灵活调整研发重点。日本目前采用的轻水反应堆、推进“钚热利用”方式符合国情和市场现状，对发展本国的核燃料循环工业具有重要价值。未来的重点是提高使用后的核燃料的储存能力，与电力企业合作推动“钚热利用”的研发与应用。

　　二、相关创新主体的任务

　　1、政府

　　政府是日本原子能技术研发的支撑，但在原子能发电的方式、反应堆类型的选择等具体问题方面，应该由企业、专家、电力公司进行研究并做出决定。政府应改变传统的以具体的某种反应堆为对象的资助方式，取而代之以技术成熟度、市场前景等因素决定政府资助的分配额度，鼓励企业、大学、研究机构开展新型反应堆的研究活动。即便是关于轻水反应堆的基础研究、安全保障技术等委托性研究项目，也应充分考虑政府资助方式的公正性和竞争性。

　　2、国立科研机构

　　国立科研机构是日本开展知识探索等基础性研究的主力，企业作为民间力量在技术开发应用方面被寄予厚望。然而，日本的原子能研究开发机构（JAEA）等国立科研机构在新型反应堆技术、核能基础研究方面与产业界的合作较少，在事故预防、轻水反应堆技术共享方面缺乏合作。今后，国立科研机构应加强与企业、大学的合作。日本原子能委员会将建立“事故预警与处置”、“轻水反应堆的长期、安全利用”和“放射性废弃物与停用反应堆的后期处理”三大平台，科研机构、大学、企业可利用这些平台开展合作。

　　3、产业界

　　在“电力销售自由化”背景下，产业界应充分认识到市场的竞争性，从降低用电成本、稳定电力供给的角度开展技术研发，根据市场动向独立做出决策。在电力生产方面，应该在确保安全的前提下增强成本控制意识。在电力销售方面，应从减轻民众用电负担的角度平衡核电、火电、新能源等多种电力的比例，确保国家生产生活的电力供给稳定且廉价。                                      （惠仲阳）