近期，美国、加拿大、澳大利亚和俄罗斯等国纷纷加强对国际科技合作的管理，反映了对国际科技合作影响国家安全的考虑和关注。

　　一、美国司法部指控华裔化学催化专家

　　2019年8月21日，供职于美国堪萨斯大学催化中心的华裔专家陶丰被美国司法部指控同时在中美两国全职工作，且未向美方汇报^[1]。

　　美司法部指控，陶丰在堪萨斯大学的个人主页经费支持一栏仅标注了来自美国能源部、国家科学基金会、化学学会的支持，未注明其接受中国的资助。2018年1月初，中国教育部公布的2017年度“长江学者奖励计划”名单，福州大学推荐的陶丰入选。根据“长江学者奖励计划”的要求，“入选者应在签订聘任合同后6个月内全职到岗工作，聘期内全职在受聘高校工作。”2018年5月，陶丰与福州大学签署了5年的聘任合同，被任命为“长江学者”特聘教授。合同签订时，陶丰正在堪萨斯大学进行由美国能源部和国家科学基金会资助的研究。当堪萨斯大学要求员工提交年度利益冲突报告时，陶丰谎称无利益冲突。起诉书称，陶丰骗取了美国能源部和国家科学基金会经费支付的约3.7万美元工资，指控陶丰一项通信欺诈罪和三项项目欺诈罪。如果罪名成立，他将面临最高20年监禁和最高25万美元罚款。                        

　　二、加拿大国家微生物实验室解雇华裔病毒学家

　　2019年7月5日，供职于加拿大国家微生物实验室的华裔病毒学家邱香果及其丈夫生物学家程克丁和他们招收的中国留学生们被撤销进入该实验室的权限^[2]。该实验室是加拿大唯一的4级病毒学实验室，具备处理埃博拉病毒等最高级别密封病原体的能力，工作范围广泛。邱香果以参与开发治疗埃博拉病毒的ZMapp药物而闻名。

　　负责国家微生物实验室运营管理的加拿大公共卫生局证实，因涉嫌“违反政策”，已将邱香果等人的“行政事务”提交加拿大皇家骑警处理，但出于隐私考虑不会提供更多细节。观察人士猜测，邱香果的合作对象有中国科研人员和北美华裔科研人员，此案涉及将知识产权向中国不当转移的担忧，这一事态发展正值中加关系敏感时期。                                       

　　三、澳大利亚教育部成立应对外国干涉特别工作组

　　2019年8月28日，澳大利亚教育部长宣布新组建“大学外国干涉特别工作组”，制定《应对外国干预的最佳实践指南》，以回应澳大利亚各界对国内大学受到外国影响、网络间谍活动等风险的担忧^[3]。

　　大学外国干涉特别工作组将分成4个工作小组，分别关注网络安全、知识产权、海外合作和通信技术，成员一半来自大学，另一半来自教育部官员和政府安全专家，计划2019年11月前完成制定《应对外国干预的最佳实践指南》，以提高人们对安全问题的认识，并在国家利益与大学研究及合作自由之间取得平衡。

　　该工作组将特别关注中国的影响。2019年6月，澳大利亚国立大学计算机系统疑被中国黑客大规模入侵，黑客收集了多达20万名学生和工作人员的个人信息。2019年8月20日，悉尼大学的萨尔瓦托·巴伯恩斯在报告中警告，澳大利亚高等教育机构共有约15万名中国学生，占留学生总数的38%，澳大利亚还有11%的本科生来自中国。澳大利亚大学过度依赖国际学生，尤其是中国学生的学费，在7所顶尖大学中，中国学生的学费占总收入的13%～23%。2019年8月26日，澳大利亚战略政策研究所的报告称，中国用于监视少数民族地区的人工智能软件“可能得益于与澳大利亚大学的联系和澳大利亚政府的资助”。

　　四、俄罗斯政府发布限制科教国际合作建议令

　　2019年2月11日，俄罗斯科学与高等教育部部长签署了《有关批准与外国国家机构、国际和国外组织联系以及在俄罗斯联邦科学与高等教育部管辖机构接待外国公民的建议》命令^[4]（以下简称建议令），2019年7月该建议令下达给各下属部门，在学术界引起争议。

　　建议令主要内容包括：①要求地区机构和下属组织负责人提前至少5个工作日向科学与高等教育部通报接待外国人员事宜并阐明会面的具体信息和参会人员个人信息，包括俄罗斯参会者信息。②地区机构和下属组织的工作人员要严格按照负责人批准的名单参与同外国人员的会面。③地区机构和下属组织应向俄罗斯科学与高等教育部通报与外国组织的联系（包括国际合作、国际联系、国际项目、访问、会议、咨询、谈判以及签署的文件）。④地区机构和下属组织的负责人与外国人会面后5天内，向科学与高等教育部提交一份详细的报告。⑤工作人员在工作和非工作时间与外国人员在本机构外会面须经负责人的许可，并向科学与高等教育部提交报告。⑥对于具有俄罗斯公民身份的外国组织代表，采取类似办法。⑦用于处理和存储信息的技术手段（计算设备、录音笔、无线电话和手机、广播电台、磁带录音机、播放器、双筒望远镜、手表、照相机、 摄像机、寻呼接收机、定位和其他技术设备）必须遵照俄罗斯联邦签署的国际条约规定。

　　2019年8月13日，俄罗斯科普报刊《Trv-Science》公布俄罗斯科学院学者致科学与高等教育部部长的公开信，认为科学与高等教育部发布的建议令会阻碍国际学术交流，有损国家声誉和科技发展，希望撤销或调整该命令。俄罗斯科学院副院长阿列克谢·霍赫洛夫认为，建议令有碍俄罗斯科学家参与国际合作，同“科学”和“教育”类国家项目吸引国外学者来俄工作的目标相悖。俄罗斯科学院化学家阿尔乔姆·奥加诺夫认为，试图切断本国科学家同外界的联系无异于扼杀科学。

　　俄科学与高等教育部新闻中心回应，建议令目的是统计国际合作的增长指数，而不是监督受科学与高等教育部管辖的机构。科学与高等教育部部长表示，建议令目的是使国际项目工作系统化，科学与高等教育部作为众多国际协议的缔约方，需要了解在这些协议框架内国内举行的会议情况。俄罗斯总统普京的新闻秘书表示对建议令细节不清楚，并承诺将调查情况，但表示外国情报机构的科学和工业间谍活动仍没有停止，应保持警惕^[5]。                   （张秋菊 贾晓琪）