2022年10月28日，韩国科学技术信息通信部在国家科学技术咨询会议上发布了《国家战略技术培育方案》^[1]，希望“通过培育国家战略技术，实现未来增长并掌握技术主权”。

一、制定背景

处在以保护本国技术和国家利益为目的而全面展开技术霸权竞争的国际格局中，韩国急需制定国家科技战略，超越经济、外交、安全层面选择战略技术，掌握技术主权。同时，国家研发也有必要摆脱追赶模式、消除技术的差距，以明确的国家任务为基础，加强民官合作。

二、选定的12项技术

通过综合考虑技术霸权竞争格局中的内外环境，以供应链与贸易、新产业、外交与安保等技术主权方面的战略重点为基础，政府与民间共同研讨分析，选定了12项国家战略技术：半导体与显示器、二次电池、先进移动通信、下一代核能、前沿生物、航空航天与海洋、氢能、网络安全、人工智能、下一代通信、前沿机器人与制造、量子科技。

三、培育方案

1、集中支持战略实施方案的基础政策与投入

（1）制定各项技术的战略实施方案，扩大战略性投入

计划持续加大研发投入2651亿韩元（约合13.8亿元人民币），开发第五代移动通信局域网、量子计算和感知器、小型模块化反应堆等急需技术。战略性研发投入将与相关部门共同制定“跨部门战略实施方案”协调，不是简单增加投入金额，而是以重点技术为单位，明确制定应完成的国家任务和技术开发目标。此外，将研发核心产品类别、未来先进材料发掘支持体系与各战略技术紧密结合，保障所需的先进原材料、零部件和装备。

（2）以任务为导向，综合调整研发投入，支持成果产出

目前各部门、各计划的预算分配和调整方式很难紧密配合，因此将采用“跨部门综合型预算分配方式”，以任务为导向，加强跨部门层面的战略联系，改进国家战略技术研发计划的研发预算、调查期限、程序和方式等制度。

2、夯实人才、国际合作、产学研基地等战略技术培育基础

（1）集聚国家战略技术核心人才

为制定系统的人才培养政策，将详细把握各技术领域的国内外研究人员与核心研究机构分布、研究水平等状况。基于研究人才、研究本身、产业情况，考虑技术水平与特征，制定针对性的制度改进、培训课程、支持体系方案。

（2）强化国际科学技术合作

增加由多个国家共同参与的大规模战略技术研发计划，加强与美国、欧盟等技术强国在外交、安保层面上的科技合作。针对人工智能、第6代移动通信等各国纷纷抢占国际标准的重要技术领域，支持开发重点标准并培养标准专业人才。此外，加强科研安全系统，防止关键研究资产流向非同盟国。

（3）加强产学研合作

考虑技术水平与特征，指定培育产学研研究基地；在高校通过长期稳定的研究资助，重点培育引领主导技术积累、人才培养、产学研合作的研究团队；支持在公共研究机构、高校内建立企业合作研究所，加强在关键原材料、零部件和源泉技术开发方面的合作；建立开展产学研合作的地区创新中心，支持开展源头技术研究、技术转让、实验室创业等战略技术产业化。

3、确立技术主权国家战略综合实施体系

（1）民官共同制定战略技术政策

将在科学技术咨询会议中设立“国家战略技术特别委员会”，全面负责战略技术的遴选和管理、基本计划等战略技术政策的制定；将在科学技术创新本部设立“民官联合战略技术推进小组”，由相关部门和技术、外交、安全专家参与。

（2）制定《国家战略技术特别法》

推进战略技术的研发，保障早期投资、挑战性研发、优秀人才培养、产学研基地建设、国际合作等全方位的支持对策；同时与《前沿战略产业法》衔接，加强技术保护与支持，与《原材料零部件装备特别法》中的核心产品衔接。                               （叶京）