2022年12月23日，兰德公司发布了《中国在北极的战略和活动，对北美和跨大西洋安全的影响》报告^[1]，指出中国正在北极各国及其周边地区加强开展经济、科学、文化、外交和军事活动，已成为北极地区的重要参与者；还评估了中国在北极地区的投资和活动的潜在影响，包括采矿、碳氢化合物、其他基础设施、渔业、通信、通行工具和旅游等广泛领域。最后，通过基于场景的桌面演习等方法，报告提出了5项建议，意图帮助美国政府，尤其是美国国防部阻止中国在北极地区的活动及合作。具体建议如下。

1、美国政府应保持并尽可能加强美国与北极的盟友和伙伴之间的团结，包括与北极盟国以及在北极理事会和其他国际论坛的多边和双边外交。美国国防部应继续深化与盟友的双边安全合作活动，以及在北美航空航天防御司令部和北约背景下的合作活动，包括高层交流、演习、联合训练、海洋领域意识和安全活动（特别是与加拿大、挪威和丹麦的相关合作活动）。

2、在俄罗斯对乌克兰开战长时间后，美国政府应探索在北极问题上恢复与俄罗斯进行有限度接触的条件和可能途径。这可能有助于说服俄罗斯，它可以从维持北极的现状中获得更多利益，而不是冒险引入另一个更大的参与者。俄乌冲突后，北极理事会^[2]的活动瘫痪，潜在的不利后果可能是俄罗斯意图推动建立新的（或彻底改变的）北极治理机制，而其他对北极感兴趣的国家（包括中国）可能会发出更大的声音。

3、美国应与其他北极国家，特别是丹麦和加拿大密切合作，与格陵兰地方政府保持积极的接触，以促进共同利益和可持续的经济发展。美国在这方面已经采取了积极的措施，包括曾经在2020年重开在格陵兰首府努克的领事馆，启动在教育、贸易和投资、科学、矿产和能源以及经济增长方面的合作。美国的合作要能够尽可能明确地使格陵兰本地人受益，并使美国看起来是一个长期的、有前途的合作伙伴，如解决格陵兰长期存在的失业问题。

4、美国政府应在北极与俄罗斯和中国展开战略竞争。承诺美国在该地区的外交、管理和科研合作将更加持久。

5、减少中国的吸引力。美国政府应该加强与北极土著居民之间的合作，例如通过与北极理事会的永久参与者（如阿留申人国际协会、北极阿萨巴斯克理事会、哥威迅人国际理事会、因纽特人北极圈理事会等4个代表原住居民的组织）的合作；加强与加拿大和格陵兰的三方合作，在北极地区开发安全的电信基础设施，或开发可持续的当地可再生能源。                                       （李宏 代维）