10月24日，美国“国家关键技术评估网络”（NNCTA）发布由国家科学基金会（NSF）资助的《保障美国的未来：关键技术评估框架》报告[2]，讨论如何实现对全球技术和生产能力的及时态势感知、量化创新潜在价值的严格方法，以及量化跨越国家目标机会的工具。

该工作有助于美国了解当前的技术研发能力，并确定哪些领域和方向需要额外的投资来开发新的科学方法和技术，从而推动先进的技术评估和预测。同时，还将推动新的计划实施，以实时评估美国在特定技术领域的竞争力。

该报告主要研究了4种成熟度不同的技术，并提出了建议。

1、人工智能领域

通过移民和支持国内学生的高等教育，扩大具备在人工智能学科前沿工作所需技能的人工智能工作者队伍；支持人工智能相关领域的基础研究和研究生教育，同时改进企业层面衡量人工智能创新的方法；创建国家人工智能研究资源（NAIRR），为来自不同背景的学者、非营利研究人员和初创公司提供更多的计算资源和数据集；授权为人工智能办公室和劳动力支持计划提供资金；扩大与人工智能相关的教授队伍，为相关领域的外国博士毕业生提供更多留在美国的机会；重新设计大学课程，教授更多的人工智能技能，促进与人工智能专家的跨部门合作；增加对女性和代表性不足群体在人工智能相关领域攻读研究生的资助。

2、半导体领域

半导体公司须为研究人员提供进入半导体工厂的机会，以便获得目前为投资美国领先半导体设施提供的补贴；在半导体制造技能供需不平衡的地区，通过公私合作支持针对性的技能培训计划和激励措施，以吸引该领域的工人到该地区；扩大《芯片与科学法案》对超越CMOS技术的资助规模，以确保美国能比竞争对手更快地开发超越CMOS技术。

3、生物制药领域

扩大监测工作并建立经验证据基础，以评估先进制造技术相对于其他技术提高关键药物供应链弹性的优势，且经验证据的建立应重点关注可改善人类健康的因素。在制定“解决药物短缺问题”政策时，可采用心智模型方法以分析公众对于政策和关键技术的接受程度。

4、能源和关键材料领域

可通过供应链多样化和增加无钴电池的采用，避免锂、钴供应受到冲击时的脆弱性；鼓励在国内或贸易限制风险较低的地区增加锂供应，减轻模拟贸易争端情景的负面影响；在绝大多数电池电动汽车销售中增加无钴电池（如磷酸铁锂）的使用，可显著减少模拟钴供应冲击情景的负面影响。目前存在增加锂和无钴电池供应的直接替代方案，并且可以通过对新型锂加工创新的投资进一步加速提高锂和无钴电池供应量。

总体而言，报告建议，应持续评估和平衡其对成熟学科和新兴学科的支持组合，并重点培养新的方向；立即开始监测全球战略伙伴关系网络，以确定现有的高收益国际合作和潜在的富有成效的合作关系；为计算机领域的女性和少数民族学者提供有针对性的资助，同时重点关注战略领域；探索公共和慈善资助者之间的信息共享机制，以帮助优化新兴和颠覆性领域的国家投资。

“国家关键技术评估网络”的工作为构建关键技术评估和后期的技术成果评估，以及预测计划奠定了基础。后期计划将使用新的数据源和新兴技术，如机器学习和预测建模，以预测技术投资的结果。这项计划的成功实施将可以实时评估美国在特定技术领域的竞争力，确定联邦投资可以克服的资金环境差距，并评估联邦资金计划对美国创新和竞争力的预期有效性。                               （袁洁）