2024年12月12日，世界经济论坛（WEF）发布《2024年工业净零排放追踪报告》，首次对八大难减排行业（航空、航运、公路运输、钢铁、水泥、铝、化工和石油天然气）进行典型案例分析。研究发现，2024年八大行业的温室气体排放量约占全球的40%。在此基础上，报告对能源转型挑战和八大难减排行业发展路径进行总结，并提出针对性建议[1]。

一、能源转型挑战

1、技术与基础设施挑战

①技术成熟度与成本。许多低碳技术仍处于早期阶段，技术成熟度不足，且成本较高。如电池储能技术，氢能生产及利用技术，碳捕集、利用与封存（CCUS）技术等，其经济性尚未达到大规模商业化水平。②基础设施建设滞后。基础设施以使用传统化石能源为主，要支持可再生能源的广泛利用。可对电网、加氢站、充电站等基础设施进行大规模改造和新建，这需要巨额投资和长期规划。 

2、经济与市场挑战

①高投资需求。能源转型需要大量资金投入，如技术研发、基础设施建设以及传统产业转型升级，对于资金紧张的国家和地区来说是一大挑战。②市场竞争与价格机制。可再生能源与传统化石能源之间存在价格竞争，如高成本可再生能源可能导致短期内的市场竞争不利。

3、政策与监管挑战

①政策连贯性与稳定性。政策不连贯或变动可能导致市场信号混乱，影响投资者信心。一些政策对可再生能源支持力度不够，也可能阻碍能源转型进程。②监管机制不健全。能源转型过程中需建立健全监管机制，来确保市场公平竞争、资源合理分配以及环境有效保护。

4、社会接受度与就业挑战

①社会接受度。能源转型可能引发公众对能源安全、环境影响等方面的担忧，从而影响社会接受度。②就业影响。能源转型可能导致传统能源产业就业率降低，而新兴产业就业率无法完全弥补这一损失。

5、国际合作与地缘政治挑战

①国际合作不足。能源转型是全球性挑战，需要各国紧密合作。目前国际合作仍显不足，比如在能源政策、技术标准等方面差异可能影响能源转型效果。②地缘政治风险。地缘政治紧张局势可能影响能源供应稳定和安全，从而对能源转型造成不利影响。

二、八大难减排行业发展路径

八大难减排行业发展路径具体包括：①航空，需加大可持续航空燃料（SAF）的研发应用，降低生产成本，提高市场接受度。同时，加速电动飞机和氢燃料飞机等低碳技术应用示范，推动航空业向净零排放目标迈进。②航运，可加快充电站、加氢站等低碳基础设施建设步伐，并推动氨、甲醇等低碳燃料在航运业示范应用，降低碳排放。③公路运输，加速电动化进程，推广生物燃料和合成燃料。④钢铁，推进技术革新，如加速氢基炼钢、CCUS等低碳技术研发。同时，推广电炉炼钢，使用清洁电力和氢能。⑤水泥，推广低碳技术研发应用，通过政策引导和市场机制，推动水泥行业向低碳转型。⑥铝，提升再生铝利用率，建立完善回收体系，提高再生铝利用率。继续优化电力结构，增加清洁能源比例。⑦化工，通过技术创新和产业升级，推动化工行业向低碳、绿色方向发展。此外，加强废弃物资源化利用技术研发，减少环境污染。⑧石油天然气，继续加强甲烷减排技术研究与应用，降低生产过程碳排放，增加清洁电力使用。

三、政策建议

1、加强综合政策支持

建议政策制定者加强跨领域协同，确保各行业在能源转型和净零排放目标上政策一致。建立综合政策框架，涵盖市场激励、法规约束和技术创新支持等多方面，推动各行业低碳转型。

2、促进国际交流合作

加强国际组织及国家在低碳技术、政策等方面交流与合作，共同推动实现全球能源转型和净零排放目标。积极引进国外先进低碳技术和管理经验，同时推动国内低碳技术的国际化输出。

3、技术创新与研发支持

增加低碳技术研发资金投入，支持关键技术突破和创新。建立创新平台，促进产学研用合作，加速低碳技术研发测试和商业应用。

4、强化基础设施建设

加大对低碳能源基础设施的投资和建设力度，如充电站、加氢站、CCUS设施等。优化交通网络布局，推广公共交通和共享出行，降低交通碳排放。                                   （刘莉娜 董利苹）