2月10日，一名联邦法官下令在全美暂停特朗普政府削减美国国立卫生研究院（NIH）间接费用的计划。这一禁令是对美国医学院协会在马萨诸塞州地方法院提起诉讼的回应。此次全美暂停扩大了此前仅适用于22个州总检察长对NIH提起诉讼的禁令。此外，美国大学协会、美国教育委员会、公立和赠地大学协会以及由13所大学和学院组成的小组本周也分别提交诉讼，寻求全国性暂停[1]。

一、对NIH削减间接成本的诉讼理由

根据NIH的公告，该机构计划2月10日起大幅削减向各机构支付的间接研究费用，将新拨款和现有拨款的间接费用率普遍限制在15%，并声称此举每年可节省40亿美元。诉讼称，NIH的这一行为非法，违反了《行政程序法》。

特朗普政府并非首次试图削减NIH的间接费用率。2017年，特朗普政府曾提议将间接费用率上限设为10%，但被参议院和众议院拨款委员会阻止。但现在共和党保守派领导人推动了削减间接费用率的提案，使之包括在2025年政策蓝图中。诉讼指出，这一政策将导致裁员、临床试验暂停、研究项目中断和实验室关闭，其影响将是“即刻且毁灭性的”。

二、NIH现行间接成本率

间接费用，也称为设施与行政（F&A）费用，用于支付研究和设施维护、IT服务和行政支持等研究相关费用。这些费用通常以直接研究成本的百分比形式支付。例如，50%的间接费用率意味着，每获得1美元的研究资助，机构将额外获得0.5美元用于间接费用。近年来NIH的平均间接费用率约为38%。历史上，美国科研机构的平均间接费率约为40%，部分机构甚至高达75%。目前，美国许多大学协商获得了高于50%的间接费用率，例如密歇根大学为56%、耶鲁大学67.5%、约翰霍普金斯大学63.7%、哈佛大学为69%。

三、NIH削减间接成本率的影响与各界的反应

美国各大学团体和研究机构迅速批评了NIH的这一举措，认为这将限制研究进展，并迫使机构承担巨大的计划外费用。两党国会议员也对这些计划表示担忧。 

1、高校对此的应对措施

面对预算不确定性，多所顶尖高校已采取紧缩措施。北卡罗来纳州立大学宣布暂停所有招聘活动，以应对联邦预算的不确定性。范德堡大学也宣布暂停博士生录取通知，并要求各院系减少录取人数。佛罗里达大学等机构已冻结按15%费率资助的新项目。

2、科研界的未来挑战

科研界普遍担忧，削减间接费用将对美国科研生态造成深远影响。自1947年以来，联邦政府通过间接费用支持研究机构的运营。特朗普政府忽视了各机构在设备和基础设施方面的差异性需求，其影响将是深远的。面对经费削减和政策不确定性，美国科研界正努力应对可能的“代际重组”（即裁员）。《科学》期刊主编指出，当前的挑战不仅是保护资金，更是维护联邦政府和机构在过去80年中为支持美国科研事业而建立的社会契约。

除了NIH，其他科研机构也面临类似的困境。美国国家科学基金会（NSF）已宣布裁员约10%的员工，约168人被解除职务。此外，NSF还计划在未来两个月内进一步裁员，其年度预算可能从90亿美元削减至30亿美元。美国国家海洋和大气管理局前官员也透露，该机构可能面临30%的预算削减和大规模裁员。

此次联邦法官的禁令为NIH的间接费用削减计划按下暂停键，但科研界面临的挑战依然严峻。各方密切关注这一政策的走向及其对美国科研生态的潜在影响。     

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