先进技术成为中美竞争加剧的新战场。长期以来，美国一直采取管控限制手段控制中国获得先进人工智能芯片。近期，特朗普政府改变了路线，允许英伟达和AMD向中国出口一些先进芯片，以换取15%的许可收入，同时遏制中国先进芯片技术发展进程。8月21日，新美国安全中心（CNAS）发布专题报告《锐评：芯片和出口管制》^[1]，就特朗普政府的这一政策转变展开讨论。

一、白宫对华先进芯片出口限制的转变

随着人工智能对科技行业的重要性日益增加，美国从特朗普第一任政府开始就加强了对中国出口先进计算机芯片的限制，拜登政府时期继续加强管控。英伟达等公司通过设计专门、性能较低的人工智能芯片以遵守出口规则。今年4月，特朗普政府关闭了英伟达芯片的销售，禁止针对中国的芯片出口。7月，白宫改变限制立场，允许公司为芯片申请新的出口许可证。特朗普政府与英伟达和AMD达成协议，允许其向中国出口先进芯片，但要将出口销售收入的15%上缴政府，旨在获利的同时遏制中国先进芯片技术的发展，使其对美国产生依赖。这一决策是美国对华芯片出口限制的转折，但同时也存在利用类似协议从美国其他科技公司或出口商榨取让步的风险。

二、专家评论与多元视角解读

CNAS专家认为，中国在人工智能芯片上有两大目标：一是推动本土企业摆脱对美国技术的依赖，二是诱导英伟达透露其芯片核心设计技术，将取消AI芯片出口管制视为一种“自毁行为”。中国在人工智能领域快速崛起，但在算力这一关键领域，美国仍旧保持核心优势。算力作为AI的物理基础设施，依赖先进芯片的采购与部署，是AI发展的关键支撑，维持甚至扩大芯片出口管制，是美国保住其AI领域领导地位的关键。出口管制作为一种战略减速带，是保持美国在人工智能领域领先地位的同时限制中国军事能力的重要工具之一。

美国商务部前副部长Alan Estevez指出，美国对先进芯片的出口管制趋严后，中国企业获取高端芯片的难度加大，转而更多依赖走私渠道。2024年，中国通过走私渠道获得的先进芯片数量在数万至数十万个之间，中国本土芯片性能仍无法与美国芯片匹敌。美国虽然已采取了反走私措施，但存在明显短板：资源投入不足，且严重消耗官僚体系的执行能力。相关专家提出政府与私营企业应合作打击芯片走私，以保护国家安全。CNAS专家Janet Egan提出可向中国出租芯片（云服务）而非出售芯片，可通过云平台向中国提供算力而非实体芯片，保留芯片所有权，提供远程访问便于监管与控制，同时可随时根据地缘政治变化关闭访问权限，增强战略灵活性，避免技术流失。

报告指出，管制使美国高技术公司损失了巨大利益，而一味地取消管制也将存在技术外流、国家安全受损的威胁。美国不能仅靠限制竞争对手，还需要积极部署计算资源、深化国际合作，才能确保长期的AI领导地位。

 （李宏 赵梦珂）