10月8日，欧盟委员会发布《应用人工智能》和《科学中的人工智能》两项战略^[1]，以加快欧洲产业与科学领域对人工智能的应用。

一、《应用人工智能》战略

该战略旨在提升战略部门的竞争力，并巩固欧盟的技术主权。通过推动人工智能在关键行业和公共部门的广泛应用，充分挖掘人工智能的变革潜力，同时支持中小企业满足其特定需求，并协助各行业将人工智能有效融入日常运营。该战略倡导“人工智能优先”政策，即在组织进行战略或政策决策时，将人工智能视为潜在的解决方案，并全面评估技术的利弊。此外，战略还推崇“购买欧洲制造”的理念，尤其针对公共部门，着重关注开源人工智能解决方案。战略包括三方面行动：

1、行业旗舰计划。涵盖在10个关键行业和公共部门推广人工智能应用的针对性措施，具体领域包括：医疗保健与制药、出行及交通运输和汽车、机器人、制造及工程与建筑、气候与环境、能源、农食品、国防及安全和航天、电子通信，以及文化、创意和媒体。

2、支持措施与行动。通过解决人工智能发展与应用中的共性难题，进一步增强欧盟的技术主权。相关措施将强化欧洲数字创新中心的职能，这些中心已转型为“人工智能体验中心”，成为接入欧盟人工智能创新生态体系的重要门户，包括“人工智能工厂”和“人工智能超级工厂”、人工智能测试实验设施，以及人工智能监管沙盒。同时，还将实施多项举措，打造适应人工智能时代需求的劳动力队伍。

3、构建新型治理体系。“应用人工智能联盟”将作为核心协调平台，汇聚人工智能供应商、行业领袖、学术界与公共部门，确保政策行动紧贴实际需求。与之紧密联动的“人工智能观察站”将追踪人工智能发展趋势，并评估其在特定行业的影响。

二、《科学中的人工智能》战略

本战略将欧盟定位为人工智能驱动的科学创新中心。其核心在于通过虚拟研究院“欧洲人工智能科学资源（RAISE）”汇集和协调人才、算力、数据与资金等资源，以推动人工智能前沿研究和应用。其首要任务是构建动态研究社区，共同推进技术开发。此外，RAISE将通过支持培训活动、设立奖学金、建立博士网络和实施人才流动计划等，在欧洲范围内传播人工智能科学的卓越性。

1、支持卓越研究和人才。吸引全球科学人才和高技能专业人士，包括RAISE在卓越网络和博士网络试点下投入5800万欧元（约合4.78亿元人民币），用于培训、留住和吸引最优秀的人工智能和科学人才。

2、提升算力水平。“地平线欧洲”计划拨款6亿欧元，用于增强和扩展科学算力，确保欧盟研究人员和初创公司能够访问“人工智能超级工厂”。

3、增加研究经费投入。将“地平线欧洲”在人工智能领域的年度投资翻番，达30亿欧元以上，包括将科学领域人工智能的资金翻倍。

4、加强数据支持。协助科学家识别战略数据缺口，并收集、策划和整合科学中人工智能所需的数据集。

5、促进协作与协调。通过举办跨领域人工智能峰会等活动，推动私营部门合作，加强成员国间的协调，以及深化国际合作，例如与其他国家和地区共同解决科学领域人工智能的具体问题，参与现有的区域研究与政策对话等。   

（王建芳）