10月下旬，美国与多国达成了关键矿产相关协议，以保障对经济和国防至关重要的关键矿产和稀土供应链安全。

一、美澳《确保关键矿产和稀土安全供应协议》

10月20日，美国总统特朗普与澳大利亚总理阿尔巴尼斯在华盛顿共同签署《确保关键矿产和稀土安全供应框架协议》^[1]，旨在强化供应链韧性和资源安全，减少对中国单一来源的依赖，并通过价格下限机制稳定矿产市场价格。

1、合作机制。①保障供应：加强协调，利用美国的工业需求与储备基础设施，以及澳大利亚的关键矿产战略储备等政策工具，确保国防、尖端技术和相关产业所需矿产的稳定供给。②投资支持：通过担保、贷款、股权投资等方式，动员公共与私营资本参与关键矿产项目的资本性与运营性支出，并完善承购安排与保险机制，推动项目落地。③项目遴选与融资：在协议签署后六个月内，分别为本国境内的关键矿产项目提供不少于10亿美元的融资支持，重点扶持可向两国交付最终产品的项目。④审批提速：简化许可流程，加快矿产开采、分离与加工环节的审批速度，提升项目推进效率。⑤价格支撑机制：建立基于国际标准的定价框架，引入“价格下限”（price floor）机制，以抵御非市场行为和不公平贸易的影响，并计划与国际伙伴共同制定应对全球定价挑战的未来规则。⑥资产审查与国家安全：强化对关键矿产资产出售的审查机制，防止关乎国家安全的敏感资产落入不可靠第三方之手，尤其针对中国企业在全球范围内的矿业并购活动释放出防范信号。⑦循环经济与回收技术：投资矿物回收技术，规范废料管理，提升资源利用效率，助力供应链多元化。⑧地质勘探合作：联合开展矿产资源勘探，优先覆盖两国本土及共同认定的海外地区，拓展资源基础。⑨快速响应机制：由美国能源部长与澳大利亚资源部长牵头，成立“美澳关键矿产供应安全响应小组”，负责识别供应短板、协调加工产能并加速产品交付。

此外，双方决定在协议签署后180天内召开矿业、矿产与金属投资部长级会议，进一步推动双边及多边投资合作。

2、战略意义

这份历经五个月谈判达成的框架协议，不仅是经济合作协议，更体现了美澳在地缘政治背景下推动供应链“去风险化”的深层战略意图。协议实质上构建了由政府主导、政企协同的闭环体系：依托美国进出口银行、国防部采购机制，以及澳大利亚莱纳斯（Lynas）、RZ Resources、美铝（Alcoa）、Arafura等主要矿企，打通从上游开采到下游精炼再到终端承购的完整链条。

协议中关于价格干预、第三方并购限制和国家安全审查等内容，突显出政府对市场的干预，反映出发达国家在关键资源领域日益增强的战略管控倾向。随着全球清洁能源转型与高科技竞争加剧，关键矿产已成为大国博弈的新焦点。美澳协议的签署，或将引发更多国家跟进类似安排，重塑全球矿产资源治理格局。

    二、美国与其他国家的关键矿产行动

10月26日，在吉隆坡东盟峰会，美国与马来西亚、泰国签署关键矿产备忘录^[2],[3]，旨在通过促进对采矿、精炼和回收项目的投资，加强关键矿产行业企业间的伙伴关系，试图与东南亚矿产国家一同构建关键矿产领域“去中国化”供应链体系。①美国与马来西亚主要合作内容包括：美国企业将与马来西亚当地企业成立合资公司，投资5亿美元扩建稀土加工厂，将其年加工能力从目前的1.5万吨提升至3万吨，产品优先供应美国市场。马来西亚拥有东南亚最大的稀土加工厂，此前主要为中国企业提供稀土分离加工服务。②美国与泰国主要合作内容包括：双方将在钾盐、锡、稀土等矿产领域开展合作，美国将协助泰国建立关键矿产资源勘探体系，同时推动美国企业参与泰国钾盐矿的开发，以保障美国农业化肥领域的钾盐供应安全。

10月27日，美日就关键矿产和稀土开采加工达成共同政策框架协议^[4]，约定：日本将向美国供应高纯度稀土材料，用于美国国防工业与高端制造业，同时美国将支持日本企业在非洲、南美洲等地区的关键矿产投资项目，并与日本共享关键矿产供应链风险预警信息。日本在稀土材料加工领域技术领先，而美国在稀土资源勘探与开采方面具有优势，双方合作形成“资源+技术”的互补模式，进一步完善美国关键矿产供应链的技术与资源布局。

       （李宏 张秋菊 赵梦珂）