10月20日，日本重要科技智库——日本科技振兴机构（JST）亚太综合研究中心专家松田侑奈撰文，从优势与不足、发展前景等方面系统评价了中国于10月开始施行的“K签证”政策^[1]。

一、与美国H-1B的差异

美国H-1B签证主要针对IT、工程和医疗保健领域的优秀技术人才，要求申请者具备大学及以上学历或相应专业知识。H-1B签证存在通过率低、依赖雇主、工作地点变更限制等结构性制约。中国的K签证则没有雇佣合同条件，申请者可自由工作或创业。

二、优势与不足

1、优势。中国的K签证作为吸引外国青年科技人才的新举措备受期待。尤其是它无需雇主担保，可灵活工作或创业，与美国的H-1B签证相比具有很大吸引力。由于H-1B签证的通过率较低、存在结构性制约，K签证对于欧美以及东南亚地区的STEM人才具有一定吸引力。

2、不足。在K签证的指导方针中，对学历、工作经历等要求表述模糊，关于签证延期、物质激励、居留权以及家属同行的条件也不明确。此外，很多中国企业的工作语言为中文，对来华工作的外国人而言存在语言障碍，他们能够施展身手的机会有限。此外，中国国内舆论的反对声音也可能影响该政策的实施。

三、发展前景

如果能通过K签证吸引全球高端人才，中国将有望提高其在最前沿技术领域的竞争力。近年来，越来越多的海外顶尖大学、研究所的研究人员，以及在硅谷和美国大型人工智能企业表现突出的科技人才，纷纷加入中国大学和企业，K签证可有效适应这一趋势。因此，K签证政策有望吸引海外人才，增强中国的科研和技术实力。特别是在美国限制国际人才引进的背景下，中国有可能借助K签证政策在引进国际人才方面占据有利地位。  

（惠仲阳）