10月28日至29日，美国分别与日本和韩国签署了《技术繁荣协议备忘录》^[1],[2]，其内容与9月同英国签署的备忘录相近。为应对全球科技竞争新格局，巩固在关键新兴技术领域的领导地位，美国将与日本、韩国加强在人工智能、6G通信、量子技术、生物医药供应链安全及太空探索等多个战略领域的协作，共同构建“可信、创新、互操作”的全球技术生态系统。此次合作涵盖政策协调、联合研发、标准制定与产业联动，标志着美日同盟、美韩同盟从传统安全合作向高科技战略协同的全面升级。协议内容主要分为人工智能和可信技术两大领域。

一、从创新到标准，共塑人工智能未来

人工智能正在开启“创新的黄金时代”，将在医疗健康、先进制造、教育等领域释放巨大潜力。为此，各方将携手推进以下合作：

1、联合研发攻坚。依托美国国家科学基金会与日本（包括日本科学技术振兴机构、日本科学振兴会、理化学研究所等相关研究机构和资助者）以及韩国（包括韩国国家研究基金会、信息通信技术规划评价院等机构）的合作，推动人工智能在科学研究、智能制造和生物技术等领域的应用型创新。

2、构建创新政策环境。倡导有利于人工智能技术落地的监管框架，促进可信人工智能系统的广泛应用。

3、推动人工智能全栈出口。协同推广涵盖人工智能芯片、大模型、软件、应用及标准在内的完整技术栈，增强各方在全球人工智能产业链中的竞争力。

4、共建区域人工智能生态。探索在亚洲及其他地区开展人工智能技术出口合作，推动建立共享、互信的区域人工智能生态系统。

5、强化技术保护机制。加强人工智能算力资源保护，并就关键与新兴技术的出口管制措施进行协调，防范技术外泄风险。

6、推动标准与治理对接。增进对彼此人工智能治理指南的理解，促进政策与实践的互操作性，降低企业合规负担。

7、打造安全可信的数据架构。消除数据存储与隐私保护的技术壁垒，营造有利于数字平台发展的创新环境。

8、深化人工智能安全与标准合作。推进美国人工智能标准与创新中心与日、韩人工智能安全研究所的合作，共同培育更加安全可信的人工智能系统、推动人工智能计量最佳实践与标准制定研究，深化对先进模型及领域应用场景的合作理解，促进人工智能技术的普及。

9、关注数字时代儿童发展。推动青少年数字素养教育，为下一代劳动力做好准备。

二、协同推进，引领可信技术发展

1、强化科研安全体系。各方将加强在关键与新兴技术研发中的科研安全保障，通过支持高校、研究机构及企业的能力建设，提升对技术窃取与网络威胁的识别与应对能力，并推动盟友伙伴采纳同等严格的安全规范，构建可信赖的全球创新生态。

2、共建6G可信供应链

（1）韩国：美韩将合作开发可信、互操作的6G供应链，推进相关核心技术的联合研发。双方将在国际标准化组织中协同合作，联合产业界共同塑造符合民主价值观的全球通信标准。

（2）日本：双方计划通过美国国家电信和信息管理局与日本总务省的合作，依托开放无线接入网、人工智能无线接入网等技术成果，共同构建可信赖、可互操作的供应链体系。双方还将开展全光网络与量子网络合作，并通过美国国家科学基金会与日本国立信息通信技术研究所等机构推动面向5G/6G前沿技术的联合研发。此项工作拟通过标准制定机构的协同推进及与产业界的紧密合作（包括开放测试平台建设），以双方共同关切为导向塑造全球电信标准，加速可信技术解决方案的市场化应用。鉴于日本作为北美与亚洲互联枢纽的关键作用，双方计划扩大在印太地区海底光缆领域的既有合作。

3、保障生物医药供应链安全。针对制药与生物技术领域的供应链脆弱性，双方将加速识别并修复风险环节，覆盖研发、生产全流程，涉及学术界、政府机构及合同研发/生产组织（CRO/CDMO），以确保公共卫生安全与经济韧性。

4、领航量子科技创新。各方致力于成为全球量子技术的引领者，将共同制定可信且互操作的量子技术标准，深化顶尖科研机构合作，并强化量子供应链安全，打造稳健可靠的量子生态系统。

5、携手探索深空

（1）韩国：在民用航天领域，美韩将继续深化合作，重点包括：韩国立方星搭载NASA“阿尔忒弥斯二号”任务；参与“商业月球有效载荷服务”计划；推进“韩国定位系统”建设，确保其与GPS完全兼容与互操作；支持商业近地轨道空间站的研发与运营合作。

（2）日本：在民用空间以及航空、科学和人类探索方面建立牢固的伙伴关系。合作领域包括国际空间站、未来的阿耳忒弥斯月面探测任务以及商业太空支持的增强。减轻和补救轨道碎片，并改进空间态势感知方面的全球协调。

6、其他领域

（1）韩国：深化基础科研与STEM人才交流。通过扩大大型科研项目参与度，促进两国科研人员互访与合作，夯实双边科技合作基础，推动基础科学与前沿技术的持续突破。

（2）日本：深化核聚变合作。美日将携手推动建立世界领先的核聚变产业生态系统。依托日本JT-60SA托卡马克装置，在超导磁体与高功率组件供应链、聚变燃料循环与包层集成、中子学建模、聚变材料等方向开展合作。双方合作领域包括：超导磁体与高功率核心部件的供应链建设；核聚变燃料循环及包层集成系统；中子学建模；聚变专用材料研发。共同参与JT-60SA实验装置的相关研究工作，支持核聚变反应堆的商业化开发与实际部署。

此次美日、美韩《技术繁荣协议备忘录》不仅体现了各方在技术层面的深度融合，更折射出全球科技格局正加速向“价值观导向”的联盟体系演进。通过在人工智能、6G、量子、生物与太空等战略领域构建“可信技术圈”，美国意在联合志同道合国家，主导未来技术规则制定权，应对地缘科技竞争挑战。  

  （张秋菊 李宏 惠仲阳 赵梦珂）