5月21日，西班牙经济事务和数字化转型部正式发布《量子技术战略（2025-2030）》^[1]，该战略旨在提升西班牙在量子技术领域的发展潜力，在2030年前将西班牙打造为欧洲量子技术枢纽。战略总投资规模达8.08亿欧元（约合67.53亿元人民币），重点投向基础设施、企业孵化及生态建设等方面。

一、整体目标与框架

该战略以“强化量子技术主权、提升经济竞争力、促进可持续和有序发展”为目标，明确提出构建“坚韧、一体化的国家量子生态系统”。具体通过公共政策引导和资源支持的框架，强化研发创新、加速科研成果向市场转化、培育竞争力强大的量子企业、强调量子技术对经济社会和环境的具体贡献，并提前应对技术颠覆带来的社会变革，打造支撑欧洲发展的西班牙量子技术体系。

二、具体规划与战略部署

1、依托七大优先事项细化顶层设计

战略明确了七大战略优先事项及若干配套举措：①促进西班牙量子技术企业的发展，营造创新友好环境；②加强人工智能与量子技术的融合，推动科研范式创新；③将西班牙打造为欧洲量子通信领域的标杆，重点发展安全通信网络；④注重量子传感技术的实际应用价值；⑤保障后量子时代的信息隐私与保密；⑥增强量子技术相关科研能力，包括基础设施、科研力量和人才队伍；⑦构建强大且协调的国家量子技术发展生态系统，确保西班牙在欧洲范围内处于领先地位。

2、全面部署重点领域行动方针

战略明确了量子计算、量子通信和量子传感领域的行动方针，重点加速技术研发与产业化。政府将投资量子处理器与算法研究，建立量子计算中心，部署量子密钥分发系统及中继器以扩展通信距离，研发高精度量子传感器并推广其应用，提升技术转化能力并增强国际合作。具体项目覆盖导航、医药、能源、气候等多个领域，如基于量子高精度原子钟等技术，提升国防和导航领域中无GPS导航（如惯性导航）的精度，确保飞行器和船只在复杂环境下的精确定位；量子传感技术在极端气候事件仿真与预测中的应用，为灾害管理提供决策支持等。

3、筹备成立“西班牙量子通信枢纽”

通过西班牙复苏计划拨款1000万欧元资助，成立“量子通信枢纽”。该枢纽致力于量子光子技术研发、典型应用场景孵化以及专业人才培养。枢纽实施方案一方面包括联合高校和科研机构开展研究，如资助加泰罗尼亚量子光子研究所和马德里理工大学量子信息研究团队开展相关项目研究；另一方面引领企业合作构建全国量子通信网络等。此类举措旨在联通公共科研机构、高校和企业的关键力量，构建可产业化应用的技术链条。

4、联动政府、学界、产业界协同发力

计划充分利用欧盟和西班牙政府两类融资机制，主要来自欧洲区域发展基金（FEDER）和西班牙《国家复苏、转型与复原力计划（PRTR）》等。计划通过政府8.08亿欧元的投入撬动约15亿欧元的私营机构投资。建立跨部委协同机制，由西班牙科技与创新部、西班牙经济事务和数字化转型部和相关机构主要负责协调，包括成立专门的部长级协调委员会或工作组，以定期跟踪各项任务实施情况，确保政府与地方、学界和产业界的紧密合作。同时，制定相关倡议推动私营部门与政府、研究机构的合作，通过公私伙伴关系形成合力，共同推动技术转移和产业化。

5、完善量子技术发展配套法律法规

战略明确“为社会迎接量子时代的冲击做好准备”，提出了兼顾技术创新与伦理可持续的愿景，力求建立一个充满活力的量子生态系统。包括推动经济增长、增强国家安全，并使西班牙成为量子技术领域的领导者；同时兼顾确保量子技术的开发过程负责任，关注数据隐私、公平获取和环境影响，强化网络安全和后量子密码学研究，保障未来信息隐私与安全。 

（王文君）