7月14日，欧洲创新与技术研究院（EIT）理事会发布题为“EIT 2.0：为了一个更具竞争力的欧洲”的战略愿景文件^[1]，提出了2028年至2034年预算期间，通过创新提升欧洲竞争力的举措。

一、新的优先领域

文件指出，欧洲当前面临创新成果商业化不足、初创企业融资困难、技能人才短缺等多重挑战，EIT作为欧盟最大的创新生态系统，应发挥更核心的作用，推动欧盟在全球竞争中的地位提升。愿景提出需优先考虑的领域包括：

1、缩小创新差距

加强欧洲的创新生态系统，包括扩展创新网络，减少碎片化，通过已有及新设的知识创新社区（KIC）推动合作创新；启动“区域创新助推器”（RIB），在创新基础较弱地区深化支持；加强早期初创企业支持，提供前期资金、降低风险，并结合EIT社区资源提供针对性服务。

2、填补技能差距以满足欧盟的人才需求

整合EIT教育与培训计划为“EIT创新校园”，汇聚高校、职业培训机构和私营教育提供者，推出符合市场需求、结合创新与行业技能的课程，推动“欧洲学位”认证与技能可移植性。此外，愿景强调，EIT不能孤立运作，必须加强与欧盟及其他国家层面项目的协同，尤其是与欧盟创新理事会（EIC）的互补协作。EIT提出建立“一体化创新漏斗”共同框架，涵盖：创意与基础研究（如ERC、玛丽·居里行动）；知识转化、创业与技能开发（EIT、欧洲伙伴关系）；企业规模化与成长支持（EIC、欧洲投资基金EIF、欧洲投资银行EIB）。

二、提高知识创新社区绩效的原则

知识创新社区是愿景的关键亮点。其为高绩效KIC制定了7项原则，包括：战略方向明确，聚焦少数符合欧盟政策优先领域的合作创新主题；依托在特定领域具备深厚专业知识的机构，建立强大的合作伙伴关系，共同制定KIC战略并突出企业的主导地位；具备优秀的领导力、管理能力和商业思维；法律与运营结构简洁、标准化，实现高效治理；财务可持续，运营资金与项目资金分离；倡导开放、动态、多元、结果导向的文化；积极融入EIT大家庭，与其他KIC和欧盟项目协同发展。

三、知识创新社区治理体系改革建议

鉴于当前KIC治理体系在执行监督职能方面不够高效，治理和决策过程可能受到合作伙伴的影响，提出系列改革建议，包括：

1、简化资助管理以提高资金分配和实施过程的有效性

通过提高资助规模、限制资助数量等优化资助规划，激励企业参与、推广包干制经费使用。

2、加快共享服务使用以提升KIC运营效率

通过行政卓越中心集中处理审计、IT、项目验证等事务，统一KIC治安的拨款管理要求和工作。

3、整合EIT目标

将下一版《战略创新议程》（SIA）与本愿景相协调。

4、规范KIC治理模式

强化EIT管理委员会的监督职能，EIT对KIC的首席执行官及监事会主席人选拥有否决权；简化EIT-KIC运营模式，取消重复性评估，建立稳定的指标框架。

5、在SIA中定义绩效指标而不是限制性资金比例

用以衡量财务可持续性情况，并评估KIC未来的创收潜力。

四、新的潜在KIC主题

愿景还提出5个新的潜在KIC主题，包括：安全与韧性，构建更安全、更强大、更具韧性的社区；人工智能与机器人，以智能自动化与应用重塑未来；航空航天，引领突破超越地平线；农村创新，通过创新解决方案推进并连接农村社区；生物基产业，以自然为灵感的产品和材料推动可持续增长。

五、EIT改革建议

此外，愿景提议对EIT进行三项改革，使其运营模式更加符合愿景目标，包括：转变EIT角色，使其成为创新生态推动者，提供标准化工具、一站式创新支持服务，并成为协作创新智库；根据使命调整组织形象与结构，考虑更新品牌标识以更好体现支持合作创新的重点，并在布鲁塞尔设立前沿代表处；优化人员配置，理事会精简增效，强化指导委员会的战略角色与执行主任的运营角色，职员人数从80人增至100人，增强创新与投资相关职能。

（王建芳）