7月23日，白宫发布《美国人工智能行动计划》^[1]。该计划基于特朗普在1月发布的“消除美国人工智能领导力障碍”行政令，为实现美国AI全球主导地位，确定了政府未来行动的三大支柱。该计划被称为美国赢得AI竞赛的路线图。

支柱一、加速AI创新

美国拥有世界上最强大的人工智能系统，有必要在创造性和变革性应用这些系统方面引领世界。技术的应用推动经济增长、创造就业机会并促进科学进步，联邦政府必须营造有利于私营部门主导的创新蓬勃发展的条件，包括：

1、监管改革

撤销拜登政府第14110号行政命令，清除繁琐监管；支持各州制定“鼓励创新”而非“限制发展”的法律。

2、技术导向

政府采购的AI系统必须客观公正，不能服务于特定政治或社会工程目标。

3、开源生态

将开源AI模型作为国家战略重点，提供政策和资金双重支持。

4、产业与民生衔接

在医疗等领域建立“先行先试”机制，让AI尽快解决实际问题；通过全民AI教育、劳动力市场评估和再培训计划，帮助劳动者平稳过渡到智能经济时代。

 5、前沿突破

加大对AI驱动科研的投资，构建高质量科学数据集，推动技术前沿与可解释性突破；同时加速AI在制造业、国防和政府服务中的应用，加强创新成果保护，打击恶意合成内容。

支柱二、建设AI基础设施

自20世纪70年代以来，美国的能源产能一直停滞不前。美国通往AI主导地位的道路势必要改变这一令人不安的趋势，这就需要简化审批流程、加强并扩大电网建设，并进行人才队伍建设。包括：

1、审批与技术革新

改革联邦机构的《美国国家环境政策法》法规，成立专门机构简化数据中心、半导体工厂和能源设施审批流程，同时规定这些设施严禁使用可能损害美国AI领导地位的技术，以确保供应链安全。

2、能源与供应链保障

制定全国电网现代化战略，提升电力传输能力；推动半导体制造业回流美国，减少对外部供应链依赖，保障国家经济和技术安全。

3、安全与劳动力储备

投资建设“联邦数据中心”以处理政府敏感数据；针对电工等基建关键岗位人员短缺问题，通过确定优先岗位、制定技能框架、支持行业培训等培养熟练技术工人。

4、网络安全强化

利用AI技术提升关键基础设施的网络安全，在系统开发初期植入防护模块，同时增强联邦政府对AI安全事件的响应能力。

支柱三、推广AI技术外交

要在全球AI竞争中成功，美国不能仅在国内推广人工智能，还须推动全球采用其人工智能系统、计算硬件和标准。包括：

1、联盟与标准输出

向美国AI联盟的盟友出口涵盖芯片、算法、应用的全链条技术；推动美国AI系统、计算硬件和标准成为国际通用规范。

2、国际机构博弈

美国联合盟友在国际机构中推动AI治理框架，以制衡特定国家影响力。

3、出口管制与风险评估

针对AI计算和半导体制造领域，美国将加强出口管制的执法力度，填补监管漏洞，对敏感技术实施严格管制，并推动盟友同步遵循；在前沿模型的国家安全风险评估中保持领先，重点关注其在网络攻击、生化武器开发等领域的潜在危害。

4、生物安全应对

投资生物安全领域，构建一个多层级、全方位的生物安全防控体系，应对AI在生物学中的机遇与风险。

（李宏 李星元 黄茹 赵梦珂）