7月16日，欧盟委员会提出下一个预算期欧盟研发与创新框架计划“地平线欧洲2028~2034”（即第十框架计划，但沿用“地平线欧洲”这一品牌性名称）的基本规划^[1]，旨在提高欧洲的竞争力，并支持应对现实世界挑战的解决方案，包括从支持医生的人工智能到保护农民的卫星，再到更加清洁和智能的交通、生活和工作方式。计划预算将比上一个预算期翻一番，达到1750亿欧元（约合14622亿元人民币）。

一、四大支柱

新计划包括四大支柱，以支持前沿研究和创新，吸引和培养研究人才，促进国际合作，并将科学与社会联系起来。具体包括：

1、卓越科学（440.79亿欧元）

旨在加强欧盟的科学基础，吸引顶尖人才并促进欧洲的卓越研究，涵盖欧洲研究理事会（ERC）、玛丽Ÿ居里行动以及通过联合研究中心（JRC）支持的欧盟政策科学。ERC将提升其支持前沿研究的能力，重点是通过“选择欧洲”（Choose Europe）人才吸引计划资助优秀的研究人员及其团队。

2、竞争力与社会（758.76亿欧元）

旨在支持高社会影响力领域的合作研究和创新。将与欧洲竞争力基金密切合作，提高欧盟在清洁转型、数字领导力、国防、工业和航天等领域的竞争力；还将应对全球社会挑战，并以“欧盟任务”（EU missions）以及新欧洲包豪斯计划（New European Bauhaus Facility）为特色。

3、创新（387.85亿欧元）

重点是促进新产品、服务和商业模式的开发。欧洲创新理事会（EIC）将扩大范围，包括支持量子、生物技术、清洁技术等领域的深科技初创企业；分阶段资助高风险颠覆性项目，并将重点关注国防和军民两用初创企业。

4、欧洲研究区（162.62亿欧元）

支持统一欧洲研究区（ERA）的发展，重点是促进卓越和产生影响，还将支持研究和技术基础设施开发和运营的新措施。

二、新计划产生影响的机制

1、提供更简单、更快速的资助获取方式

减少繁文缛节，简化工作计划；加快拨款速度，缩减申请到获得资助的时间；简化成本，提供包干制选项以便于预算编制。

2、加强协作研究

解决气候变化等社会挑战，提升欧盟竞争力，并符合欧洲竞争力基金的目标。

3、改善与成员国和私营部门的合作伙伴关系

简化其组织和运作；撬动私营投资；协调欧盟及其成员国间的研发投资布局。

4、对研究和技术基础设施提供更多支持

资助尖端研究和技术基础设施，支持设施、资源和服务。

5、传播卓越，提供新研究机制

提升研发绩效、增强研究能力和生态系统，并应对人才流失。

此外，“地平线欧洲”计划将与欧洲竞争力基金、国家和公私来源的联合资金共同资助大胆创新计划“登月项目”，支持从研究阶段向示范和实际部署的转化。该计划旨在将欧洲定位为战略领域的全球领导者，推动以下领域的进展：未来环形对撞机、清洁航空、量子计算、下一代人工智能、数据主权、自动交通运输、再生疗法、聚变能源、太空经济、零水污染和海洋观测。

（王建芳）