8月6日，英国科学、创新与技术部（DSIT）发布《国际科学合作伙伴基金（ISPF）的评估框架》报告，介绍了ISPF当前发展状态^[1]。

一、ISPF概况

国际科学合作伙伴基金是一项国际科学、研究、技术与创新（SRTI）倡议，设立于2022年，由DSIT资助并管理，旨在支持英国与其他国家之间的国际研究与创新（R&I）伙伴关系，并将DSIT的国际资助项目整合到单一架构下，包括官方发展援助（ODA）和非官方发展援助（非ODA）。

ISPF力求完成三大关键任务：将英国打造成科学超级大国；使英国成为推动全球公益的核心力量；把科学和技术放在英国国际关系的核心位置。该基金旨在通过赋能个人、机构和体系以取得更好的成果和影响，为英国带来积极的国际影响力并提升国际形象，以应对那些适合通过合作解决的全球性挑战。ISPF聚焦于4个主题：韧性地球、健康生物、变革性技术以及未来人才。

二、评估框架核心内容

1、对评估阶段的规划

ISPF评估框架旨在全面评估英国国际伙伴关系基金的绩效和成果，以确保其有效性和性价比，并为未来发展提供信息。评估分5个阶段推进，分别为：评估框架与基线设定、过程评估（关注基金实施过程与体验）、性价比（VfM）评估、总结性效果评估，以及影响评估。目前主要聚焦2~4阶段，因科研创新成果显现周期长，第5阶段“影响评估”暂未细化。

2、评估方法——基于变革理论模型

ISPF评估框架采用混合方法，以“变革理论（ToC）”^[2]为指导，将ToC各要素转化为可检测评估的指标，结合定量和定性分析方法，以确保评估结果的全面性和可靠性。

（1）定量分析方法

包括利用现有的KPIs衡量绩效和成果（例如出版物数量、奖项数量等）；季度支出报告、年度委员会数据等统计数据评估不同方面的贡献；商业业绩、就业和生产力等经济影响评估。

（2）定性分析方法

包括案例研究，选择具有代表性的案例纵向分析；访谈基金项目参与者并发起问卷调查，以获取更广泛的反馈；阅读分析相关政策文件、报告，以了解ISPF的社会作用。

（3）ToC的具体应用

变革理论为ISPF评估过程提供清晰的框架，指导评估人员从投入、活动、产出、成果到影响的各个层面进行分析和评估。①投入评估：分析ISPF的资金来源、合作伙伴关系、现有知识和技能等。②活动评估：ISPF投资组合主要支持8种类型活动，包括国际合作学术研究；转化研究；国际流动；机构研发与创新能力建设；国际合作企业主导的研究、开发与示范；对基础设施/设施获取的投资；前期资金投入；网络交流与研讨会。③产出评估：ISPF产生的具体成果，如高质量出版物、数据集、软件、创新产品、标准、协议、联合活动等。④成果评估：ISPF对伙伴国家研发能力和质量的影响，以及对全球和地区挑战的应对能力评估。⑤影响评估：ISPF对英国和伙伴国家的科研和创新生态系统的影响，以及对全球标准、规范和议程的影响评估。

三、ISPF基线评估

ISPF基线评估报告由Technopolis智库[3]主持完成。该报告基于ISPF当前的项目数据（截至2024年12月），结合基线指标评估及试点性价比分析，提出了基金后续运行的优化建议。

根据报告，ISPF目前运行项目128项（ODA 42个、非ODA 86 个），发放资助854项，累计支出1.432亿英镑（约合13.78亿元人民币，其中ODA 8060万英镑、非ODA 6260万英镑）；剩余3个月预计支出6530万英镑，存在初始周期“支出不足”风险（非ODA仅支出37%）。在主题分布上，韧性地球占比最高（50%），健康生物最低（20%）；在政策契合度上，35%项目关联英国关键技术，55%关联英国现代产业战略八大增长领域，与英国科研战略高度匹配。

报告建议：非ODA项目强制要求联合资助并预留谈判时间；支持英国科研机构之间开展联合设计，并嵌入伙伴国需求；平衡新旧合作，补充“健康生物”等弱势主题项目。 

（李宏 赵梦珂）