1月11日，英国环境、食品和农村事务部发布《绿色未来：英国改善环境的未来25年计划》^[1]，提出了英国政府在未来25年改善自然环境的行动举措，旨在为英国城乡提供更加清洁的空气和水，保护濒危物种，并提供更加丰富的野生生物栖息地。该计划要求英国农业、林业、土地利用和渔业采取将环境置于首位的发展方式。

一、目标

该计划的目标包括：清洁的空气；清洁和充足的水资源；繁荣的植物和野生动物；减少洪水和干旱等环境灾害造成的损害风险；更加可持续和高效地利用自然资源；美化自然环境、增加遗产保护及环保参与度。该计划还将通过以下措施来减轻环境压力：减缓和适应气候变化；尽量减少废弃物；管理化学品的环境暴露风险；加强生物安全。

二、关键政策

该计划围绕6个关键领域提出政策措施：

1、可持续地利用和管理土地。①将“环境净收益”原则纳入发展规划中，包括住房和基础设施建设。②改进土地管理方式，激励土地管理。包括设计和提供新的环境土地管理系统；为水引入新的农业耕作规则；与农民合作有效地使用肥料；保护农作物，同时减少农药对环境的影响。③改善土壤健康，恢复和保护泥炭地。包括发展土壤健康指数；到2030年恢复脆弱的泥炭地，并停止在园艺产品中使用泥炭。④扩大林地覆盖范围，确保现有林地能得到更好的管理，以最大限度地发挥其效益。包括支持新北部森林的发展；支持创建更大规模的林地。⑤减少洪水和海岸侵蚀的风险。包括扩大自然洪水管理解决方案的使用；建立更多的可持续排水系统；使系统更能抵御洪水。

2、恢复自然和美化自然景观。①保护并恢复自然。包括发布保护自然的战略；发展自然生态恢复工程；为重新引进本地物种提供机会；探索如何促进人与自然协调发展的机会；提高生物安全，以保护自然。②保护和美化自然景观。包括审查国家公园和著名自然美景区。③在水资源利用方面尊重自然。包括改革取水方法；增加水供应，鼓励提高用水效率，减少个人使用。

3、连接人与环境，改善健康和福祉。①利用绿色技术帮助人们改善健康和福祉。包括考虑如何通过心理健康服务提供环境治疗；通过自然环境促进健康和福祉。②鼓励儿童在校园内和校园外亲近自然。包括帮助小学创造自然友好的环境；支持更多的学生接触当地的大自然。③绿化镇城。包括创造更多的绿色基础设施；在城镇周围种植更多的树木。④将2019年定为环保行动年。包括帮助来自不同背景的儿童和青年参与改善环境；支持2019年的绿色行动。

4、提高资源效率，减少污染和废弃物。①到计划期结束时，实现资源效率最大化和环境影响最小化。包括到2042年底消除所有可避免的塑料垃圾；减少食品供应链的排放；减少垃圾和避免乱扔垃圾；改善残余废物管理；严厉打击非法倾倒垃圾者；减少废水的影响。②减少污染。包括发布清洁空气战略；控制燃烧装置和发电机的排放；发布化学品战略；尽量减少水体中化学污染的风险；确保可继续保持清洁用水，并警告临时的水污染。

5、确保清洁、健康、具有生产力和生物多样性的海洋。①在取消《共同渔业政策》时引入一项可持续的渔业政策。包括在允许海洋产业蓬勃发展的同时，实现良好的海洋环境循环。

6、保护和改善全球环境。①发挥国际领导作用，以身作则。包括应对气候变化；保护国际生物多样性。②帮助发展中国家保护和改善环境。包括提供援助并支持灾难恢复计划；支持和保护国际森林及可持续的全球农业。③在全球环境中减轻生态足迹。包括加强可持续发展；保护和管理灾害风险；支持零砍伐的供应链。

三、实施计划

1、建立新的政策制定机构。2018年初启动磋商，建立一个新的、独立的法定机构，并制定一套新的环境原则来支持政策制定。

2、制定一套评估未来25年目标进展情况的指标。并于2022年开始开展第二次“国家生态系统评估”计划。

3、定期更新“未来25年环境计划”。确保集中精力处理正确的优先事项，使用最新的证据做出更好的决策。

4、加强领导能力和执行能力。通过更好的地方规划、更有效的合作以及从4个先导项目（坎布里亚郡排水项目、北德文郡景观项目、大曼彻斯特城市项目、海洋项目）中学习经验。

5、建立绿色商业委员会。为政府制定适当的条件来刺激环境创业提供建议，与合作伙伴合作确定自然环境影响基金的潜力。

6、在未来一年与广泛的利益相关者密切合作。确定他们对本计划所定目标的贡献。                                      （廖琴）