2025年12月11日，欧盟委员会通过“欧洲地平线”2026~2027年工作计划，预计投资140亿欧元（约合1155亿元人民币），推动欧盟战略目标中的研究与创新任务^[1]，包括实现气候中和、推动人工智能（AI）在科研和创新中的应用，以及确保在快速变化的世界中保持韧性。为此，计划引入新的跨学科项目招标计划和主题方向，推动脱碳和人工智能在科研中的应用，扩大“选择欧洲”计划以吸引全球人才，并推动简化资助流程。

一、应对跨领域挑战的新举措

2026~2027年工作计划的创新举措是横向资助项目招标，旨在应对不同研究与创新领域的跨领域挑战。其中，支持“清洁工业协议”的研发与创新计划预算达5.4亿欧元，加速前沿清洁技术和脱碳行业解决方案的市场落地。该计划采取自下而上、企业主导的推进模式，重点聚焦高能耗产业的脱碳和服务于气候行动的清洁技术研发。“人工智能在科研中的应用”计划预算9000万欧元，重点支持人工智能在先进材料、农业和医疗等领域的可信应用，并助力“欧洲人工智能科学资源”（RAISE）计划实施。此外，“新欧洲包豪斯计划”也将致力于应对跨领域挑战，2026~2027年投资将超过2.1亿欧元，通过可持续、包容性的设计支持实现社区升级。

二、吸引和支持人才

“选择欧洲”计划旨在吸引全球人才，具体包含以下内容：

1、向“玛丽·居里行动”拨款5000万欧元，用于设立长期科研奖学金，保障博士后科研岗位的稳定性，并提供人才引进激励，助力科研人员在欧洲开启具有影响力的职业生涯。

2、投资5000万欧元用于科研基础设施建设，以提升跨国界科研设施的开放共享水平与人才培训力度。

3、推出“欧洲科研区首席科学家计划”，提供2.4亿欧元资金，吸引顶尖科学家入驻科研实力有待提升的地区。

4、在欧洲创新生态系统方面，通过打造“欧洲初创和成长型企业创新中心网络”等举措，支持初创企业发展与规模化运营，构建植根于科研与高等教育体系的跨国创新中心网络。

此外，该工作计划还将保障科研人员能够持续使用关键科研基础设施与数据资源。

三、更简化、更易获取的工作计划

为响应科研创新界的反馈，欧盟推出多项重大简化举措，减轻项目申请者的行政负担，提升计划的参与便捷度，具体包括：减少工作计划的指令性条款，篇幅缩短了33%，并聚焦于数量更少、体量更大的项目，以实现影响力最大化；半数项目招标的预算采用包干制（lump-sum funding）资助模式，减轻项目参与者的行政负担；设置面向新申请者及中小企业的专项申报方向，降低新申请者与中小企业的参与门槛；41个项目招标主题将采用两阶段评审机制，申请者只需先提交简短提案，通过初审后再提交完整方案。结合部分领域实施的匿名评审制度与优化后的提案模板，这些举措旨在减少评审偏见，缩短资助资金的审批拨付周期。                         

  （王建芳）