6月3日，欧盟委员会发布《欧洲技术主权一揽子计划》^[1]，旨在加强欧洲在半导体、AI、云计算和开源领域的能力。在核心数字技术高度依赖欧盟以外供应商的背景下，随着AI在全球范围内的普及，欧盟试图通过该计划降低对外部的依赖，以确保自身能够独立开发、部署和保障关键数字技术。欧洲无法承受在维持医院运转、电网稳定和安全服务等关键技术上受制于人，必须将现有人才、研究优势、工业基础和单一市场转化为真正的技术主权。

1、《芯片法案2.0》。2023年生效的欧洲《芯片法案》，是欧盟对全球半导体供应链关键脆弱环节的首次回应。鉴于欧洲在先进制程生产和芯片设计方面仍严重依赖第三国，且到2030年AI相关组件预计将占据全球半导体市场70%以上的份额，该法案的重心将转向驱动AI应用的尖端半导体技术。欧盟承诺将加快项目审批流程，引入全新的欧洲半导体区域“卓越标签”，并深化与“志同道合”伙伴的合作。同时，法案试图通过生态系统建设，将欧洲本土芯片制造商与数据中心、云服务提供商及“AI超级工厂”等需求端紧密绑定，以防范可能危及供应安全的供应链脆弱性。

2、《云与AI发展法案》。作为“AI大陆行动计划”的核心支柱，该法案计划未来五至七年将欧洲数据中心容量提升两倍，并强化“应用AI战略”以加速技术普及。法案兼顾前沿技术创新与气候承诺，主要举措包括：简化欧盟全域数据中心部署条件，优先支持具备规模效应的可持续创新设施；建立统一的云与AI主权评估框架，在保持对伙伴市场开放的同时，保护关键数据并推动先进技术研发；在各成员国设立“AI体验与加速中心”，统筹协调AI的整合与规模化应用。

3、开源战略。依托区域内超过300万开源贡献者的人才储备，致力于打造“欧洲制造、服务欧洲”的自主数字解决方案。战略核心举措包括：在云、AI、互联网技术、网络安全和半导体等优先领域规模化推广开源替代方案；通过技能投资与初创企业扶持，强化开源生态系统活力，并持续改善开源数字基础设施的长期维护与安全性；借助采购指南和最佳实践，推动公共行政部门扩大开源软件应用，同时依托“开放互联网栈（Open Internet Stack）”等倡议，支持欧洲本土解决方案的普及与标准互操作性。

4、能源部门数字化与AI战略路线图。作为欧盟能源与数字双重转型的关键举措，该路线图直面高能源价格与数字基础设施用电需求增长的双重压力，旨在以AI和数字方案推动能源系统高效、可持续发展。核心措施包括：以可持续、透明方式将数据中心融入能源体系，并强化能源与数字部门协作，保障清洁电力供应及水电资源安全；加速部署智能电网与数字解决方案，同步推广智能电表，赋予消费者更大的用能控制权，以降低用电成本；构建基于欧洲数据、由欧洲企业开发的针对能源领域的自主安全AI模型；简化跨境能源数据交换，促进智能能源服务与灵活应用。

目前，上述立法提案已准备交由欧洲议会和欧盟理事会进入实质性谈判阶段。欧盟委员会计划在2026年7月正式启动针对AI超级工厂的招标工作，并将与欧洲投资银行集团及各成员国等利益相关方构建大规模的欧洲股权融资机制，为技术主权愿景提供资金。

（王建芳）