5月5日，美国兰德（RAND）公司发布《中国科技战略全景：历史演进、政治驱动与全球影响》的研究报告^[1]，系统剖析了中国将科技纳入国家总体战略的顶层逻辑与实践路径，重点阐释了2012年以来中国科技战略的框架体系、制度安排与政策工具，并对比分析了中外科技发展模式的核心差异。该报告由美国政府资助，核心发现包括：

1、科技与国家权力深度绑定。科技发展被明确界定为中国政治实力与国家安全的核心组成部分，同时服务于经济现代化与战略自主双重目标，是支撑民族复兴、提升国家韧性的战略基石。

2、转向科技自立自强。习近平总书记提出的科技自立自强理念，标志着中国科技发展从依赖技术引进的追赶模式，转向核心技术自主可控的突破模式，重点聚焦人工智能、半导体、先进制造等关键领域，着力应对外部技术限制与供应链安全风险。

3、科技治理体制集中化。通过科技部机构改革与中央科技委员会的组建，进一步强化了对科研规划、资金配置、项目实施的统筹力度，实现产学研用与国防领域的一体化管理，有效提升了全国科技资源的动员效率与战略执行能力。

4、军民融合上升为国家战略体系。军民融合已超越传统两用技术创新的范畴，形成了经济、科技、国防统筹规划的国家战略体系，能够推动军民资源协同配置、加速关键技术突破、增强国家整体韧性；但这种深度一体化也模糊了军民领域的边界，对全球科研安全、知识产权保护以及国际合作机构的自主性构成了潜在挑战。

5、数据与网络法律强化国家管控。《数据安全法》《网络安全法》《国家情报法》等法律法规，赋予中国政府对科研数据与各类研究活动的广泛管辖权，给国际科研合作带来规则摩擦与合规挑战。

6、谋求新兴技术标准主导权。中国以《国家标准化发展纲要》为核心抓手，积极争夺5G通信、物联网、人工智能等新兴技术领域的国际标准主导权，依托技术标准的制定与推广，持续拓展产业影响力与地缘战略优势，这也是中国科技“规则出海”的重要路径。

7、国际社会强化科研安全应对。面对中国科技战略的发展态势，美国、欧盟、G7及其他主要科技强国纷纷收紧科研安全框架、完善数据治理规则、升级标准竞争策略，在坚守科研开放合作原则的同时，进一步强化对国家利益与经济安全的保护。

8、对华科技合作机遇与风险并存。国际主体与中国开展科技合作既存在技术互补、成果共享的机遇，也面临规则差异、安全管控的风险；要有效开展合作，就必须深入了解对方的体制机制，建立透明的合作规则，严格落实研究安全保障，并遵循共同的伦理规范，在开放合作与风险防控之间实现动态平衡。

 （郑颖）